發(fā)改局回答:戶用光伏項(xiàng)目屬于分布式光伏項(xiàng)目范疇,發(fā)改能源〔2018〕823 號(hào)文明確 2018年分布式光伏項(xiàng)目 1000 萬(wàn)千瓦指標(biāo)范圍,但未明確指出戶用分布式光伏項(xiàng)目是否在指標(biāo)管理范圍內(nèi),關(guān)于是否納入指標(biāo)和 6 月 30 日并網(wǎng)時(shí)限等具體政策需要待國(guó)家進(jìn)一步明確。
以下為座談會(huì)全文:
東莞市發(fā)改局光伏座談會(huì)有關(guān)情況說(shuō)明
問(wèn)題一:關(guān)于居民光伏項(xiàng)目安裝高度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求
解答:根據(jù)我市《分布式光伏分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與管理暫行辦法》第十七條“分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架必須采用防腐防銹材質(zhì),光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)須符合國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范( GB50205-2001),光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8 米或不高于建筑物最高平面1米(特指具有樓梯間的居民樓)”。我市相當(dāng)一部分居民建筑物具有樓梯間,則安裝高度符合標(biāo)準(zhǔn)與否的示意圖如下:
圖 1(符合標(biāo)準(zhǔn))
圖 2(符合標(biāo)準(zhǔn))
圖 3(符合標(biāo)準(zhǔn))
圖 4(不符合標(biāo)準(zhǔn),鏤空部分超高且存在難以承受風(fēng)力荷載的風(fēng)險(xiǎn))
解答:(1)我市分布式光伏資金為預(yù)算制管理,即每年撥付的資金為上一年納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目發(fā)電補(bǔ)助與裝機(jī)補(bǔ)助。
(2)根據(jù)《東莞市關(guān)于組織申報(bào) 2017-2018 年?yáng)|莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》,對(duì)納入補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目自補(bǔ)助申請(qǐng)批準(zhǔn)后的次月起,連續(xù)5年進(jìn)行補(bǔ)助。我市分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后每年年底納入當(dāng)年補(bǔ)助范圍,補(bǔ)助時(shí)間從次年 1 月 1 日起連續(xù)補(bǔ)助 5 年(并非自發(fā)電之日起,由于各項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間不統(tǒng)一,為確保公平和方便統(tǒng)計(jì)發(fā)電量,自次年 1 月 1 日起開(kāi)始計(jì)算發(fā)電量),補(bǔ)助資金次年開(kāi)始撥付連續(xù)撥付 5 年。
問(wèn)題三:《國(guó)家國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于 2018 年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823 號(hào))文件的釋義
(一)“規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排 1000 萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況,明確各地 5 月 31 日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍,未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目,由地方依法予以支持。”
釋義:將分布式光伏國(guó)家補(bǔ)貼納入指標(biāo)管理(類(lèi)似于地面光伏電站),2018 年5 月 31 日(含)之前并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目可確定納入國(guó)家2018 年 1000 萬(wàn)千瓦指標(biāo)范圍,享受 0.32 元/度(含稅)。
(二)各地、各項(xiàng)目開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置時(shí),要將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選條件,嚴(yán)禁不公平競(jìng)爭(zhēng)和限價(jià)競(jìng)爭(zhēng),確保充分競(jìng)爭(zhēng)和建設(shè)質(zhì)量。
釋義:可以理解為 6 月 1日起并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目是否納入指標(biāo)管理范圍則需要待國(guó)家年度指標(biāo)下達(dá)各省之后,根據(jù)各省關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置決定項(xiàng)目是否納入國(guó)家指標(biāo)管理范圍。
問(wèn)題四:戶用光伏項(xiàng)目是否納入指標(biāo)管理?
釋義:戶用光伏項(xiàng)目屬于分布式光伏項(xiàng)目范疇,發(fā)改能源〔2018〕823 號(hào)文明確 2018年分布式光伏項(xiàng)目 1000 萬(wàn)千瓦指標(biāo)范圍,但未明確指出戶用分布式光伏項(xiàng)目是否在指標(biāo)管理范圍內(nèi),關(guān)于是否納入指標(biāo)和 6 月 30 日并網(wǎng)時(shí)限等具體政策需要待國(guó)家進(jìn)一步明確。
問(wèn)題五:東莞市分布式光伏專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助政策是否繼續(xù)執(zhí)行?2019 年補(bǔ)助政策是否延續(xù)?
解答:根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào) 2017-2018 年?yáng)|莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(東發(fā)改〔2017〕49 號(hào))我市分布式光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象及范圍是 2017 年 1 月 1 日—2018 年 12 月 31 日期間,取得市發(fā)展和改革局備案且經(jīng)市供電部門(mén)并網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,即 2018 年 12月 31 日前市域范圍內(nèi)并網(wǎng)的項(xiàng)目均可享受該補(bǔ)助政策,具體政策詳見(jiàn)市發(fā)改局官方網(wǎng)站。
2019 年的補(bǔ)助政策需要待下半年對(duì) 2017 年以來(lái)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)估后確定。
問(wèn)題六:光伏項(xiàng)目備案和并網(wǎng)是否受到影響?
解答:我市光伏項(xiàng)目(企業(yè)項(xiàng)目和居民項(xiàng)目)備案和并網(wǎng)均不受影響,居民項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼墊付政策以南方電網(wǎng)廣東省電網(wǎng)公司政策為準(zhǔn),企業(yè)項(xiàng)目是否納入國(guó)家補(bǔ)貼指標(biāo)需要待國(guó)家、省關(guān)于指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性配置政策明確之后才能確定。
問(wèn)題七:光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)新政?
釋義:我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)誕生于 21 世紀(jì)初,行業(yè)經(jīng)歷了出口歐美的高速發(fā)展期,2005 年我國(guó)光伏電池組件產(chǎn)量的 95%以上出口到海外,彼時(shí)誕生了無(wú)錫尚德、江西賽維等光伏行業(yè)巨頭,曾經(jīng)海南組件生產(chǎn)基地創(chuàng)造過(guò) 2 年收回投資的“行業(yè)標(biāo)桿”。然而伴隨組件產(chǎn)能不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)組件陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),在 2013 年遭遇歐美雙反之后,曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)行業(yè)巨頭轟然倒下,國(guó)家為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)在2013 年出臺(tái)了光伏補(bǔ)貼政策(國(guó)補(bǔ)),降低了投資回報(bào)年限,極大的促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前我國(guó)光伏裝機(jī)量已穩(wěn)居世界第一,然而同樣面積低端組件產(chǎn)能過(guò)剩、品質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。
光伏只是能源領(lǐng)域極小的版塊,但是是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),縱觀 10 多年產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期,補(bǔ)貼是為了在短時(shí)間內(nèi)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必然會(huì)有“斷奶”的過(guò)程,企業(yè)只有通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷降低生產(chǎn)和施工成本,創(chuàng)造和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力才能在市場(chǎng)立足,目前我市光伏上游企業(yè)普遍存在產(chǎn)品單一、缺乏核心技術(shù)的問(wèn)題,下游 EPC 施工企業(yè)存在商業(yè)模式相仿、成本控制不佳等問(wèn)題,各企業(yè)只有在企業(yè)自身尋找潛力,著力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能安然度過(guò)此次光伏行業(yè)“陣痛”期。
(全文完)
東莞市發(fā)展和改革局
2018 年 7 月 3 日
2018 年 7 月 3 日
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原標(biāo)題:戶用光伏是否納入指標(biāo),有無(wú)“630”,需待具體國(guó)家政策進(jìn)一步明確 !東莞市發(fā)改局光伏座談會(huì)有關(guān)情況說(shuō)明