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編者按：2018上半年光伏行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，尤其是前五月我國中東地區(qū)，經業(yè)內人士表示，即使沒有國家補貼，部分光伏企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，會想方設法降低技術和非技術成本來擺脫對補貼的依賴，建設不需要國家補貼的光伏電站項目。

又到一年年中時，上半年我國光伏行業(yè)再次交出出色的"答卷"。中國光伏行業(yè)協(xié)會日前公布的數據顯示，1~6月份，我國新增光伏裝機超過2400萬千瓦，與去年同期基本持平。其中，新增分布式光伏裝機1224萬千瓦，同比增長72%。

今年上半年我國光伏發(fā)電雖然繼續(xù)大發(fā)展，但和前兩年相比有明顯的不同，主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面，前五個月分布式光伏增長較快，大幅超越集中式光伏增長幅度。另外一方面，6月份集中式光伏電站市場出現(xiàn)了比往年更為激烈的搶裝潮，增長十分迅猛，分布式增速則明顯放緩。

前五月:中東部分布式光伏發(fā)展尤為迅猛
據中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1~5月我國新增光伏并網裝機近1400萬千瓦，同比增長超過20%。其中，分布式超過1000萬千瓦，同比增長超150%。
值得一提的是，1~5月，山東、江蘇、浙江、河南的分布式光伏新增裝機容量均超過百萬千瓦，四省新增裝機量超過前五月新增分布式光伏裝機量的40%。



業(yè)內人士告訴記者，今年前五月，中東部地區(qū)分布式光伏之所以能實現(xiàn)大幅增長，主要有三方面原因:西部地區(qū)棄光問題依然比較嚴重且短期內難以完全解決;中東部地區(qū)電力需求量比較大、消納能力強;中東部大部分地區(qū)土地資源緊缺，比較適宜發(fā)展屋頂分布式光伏。
其實，從2017年上半年開始，中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展速度明顯加快。數據顯示，去年一季度，分布式光伏新增裝機243萬千瓦，同比增長151%。主要集中于浙江、山東、安徽和江蘇。

"中國分布式光伏看中東部，中東部分布式光伏看浙江。"這是當前光伏業(yè)界流傳較廣的一句話。
據記者了解，為推動分布式光伏發(fā)展，早在2012年12月，浙江省政府就開始在嘉興市秀洲高新區(qū)開展了光伏"五位一體"模式創(chuàng)新綜合試點。企業(yè)屋頂分布式光伏由此得到快速發(fā)展。

不僅如此，2013年以來，浙江還鼓勵支持居民在自家屋頂建設分布式光伏，并于2016年在全國率先啟動了"百萬家庭屋頂光伏工程"。根據規(guī)劃，2016~2020年全省建成家庭屋頂光伏裝置100萬戶以上，總裝機規(guī)模300萬千瓦左右。
另外，浙江的光伏補貼力度在全國也是最大的。目前，在浙江，除了國家補貼和省內的補貼，省內8個地市、20個區(qū)縣還出臺了電價補貼或初始投資補貼政策。
在一系列優(yōu)越政策帶動下，浙江分布式光伏實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。數據顯示，截至2017年，浙江屋頂分布式裝機已達近500萬千瓦。去年增長279萬千瓦，增長率為127%，穩(wěn)居全國第一。

如今，浙江已成我國分布式光伏發(fā)展的一面旗幟，正在引領國內分布式光伏闊步前行。

六月份:新增集中式光伏逾800萬千瓦

從2016年開始，由于受到補貼退坡政策的影響，每年6月份，都是地面光伏電站搶裝最為激烈的時期，今年自然也不例外。

據中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，6月份，新增光伏裝機超過1000萬千瓦。其中，集中式光伏電站超過800萬千瓦。

"并網電價下調幾毛錢，電站可能失去的是幾百萬甚至幾千萬的利潤，這對于重資產的光伏電站企業(yè)來說尤為重要，所以光伏企業(yè)必須要搶在6月30日之前并網。"一位光伏企業(yè)負責人向記者坦言。

眾所周知，去年12月，國家正式下發(fā)調整光伏標桿上網電價的通知，稱2017年1月1日之后新建的光伏發(fā)電標桿上網電價將下調，并明確了2017年12月31日前完成備案、2018年6月30日前完成并網的光伏電站繼續(xù)享受調整前的電價。

然而，與往年相比，今年前5月份光伏電站企業(yè)顯得相對平靜。直到5月底，國家出臺相關政策，宣布光伏補貼將再次下調，對已取得2017年指標的普通地面電站仍執(zhí)行"6·30"政策，即在6月30日前并網可享受之前的電價。受此政策影響，從6月份開始，光伏發(fā)電企業(yè)加大馬力并網，這也是其集中式光伏迅猛發(fā)展關鍵原因。

補貼退坡之所以會加速，主要原因是補貼缺口越來越大。根據國家發(fā)展改革委價格司解讀，截至6月份，可再生能源補貼資金缺口累計約1200億元，并且還在逐漸擴大。近兩年來，光伏呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，僅按照分布式光伏新增1000萬千萬測算，每年就需要增加補貼近40億元，補貼20年，總計需要補貼800億元。

在目前，通過價格杠桿發(fā)揮適當的調控作用，將會有效遏制光伏增長過快勢頭，有助于補貼拖欠問題解決，從而推動光伏實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

根據國家能源局下發(fā)的相關通知，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，今年僅安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設。然而，到了5月份，新增分布式光伏裝機規(guī)模就已超1000萬千瓦。

國網能源研究院相關專家告訴記者，在補貼退坡加速的情況下，未來我國光伏市場將會由兩部分組成，第一部分是需要政府補貼的項目規(guī)模。這部分規(guī)模取決于政府的補貼額度，從現(xiàn)在來看，政府的補貼額度已經沒有擴大的空間了，基本到頂了;第二部分是不需要政府補貼的項目。從調整能源結構和增加清潔能源供給的角度看，企業(yè)有多大能力，能做多大就做多大。

從我國光伏市場的規(guī)模來看，這一行業(yè)發(fā)展空間值得展望。國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎對此這樣表示:"以德國為例，國土面積與我國四川省不相上下，人口8000多萬，德國目前光伏裝機超過4000萬千瓦，到2020年的目標是5200千瓦，我國大部分省份的資源都不比德國差，如果國內每個省、自治區(qū)、直轄市都能達到德國這樣的水平，未來我國光伏產業(yè)發(fā)展空間是巨大的。"

記者注意到，根據國家能源局相關政策，今后將不限制不需要國家補貼的光伏電站規(guī)模。雖然今年國家補貼的普通光伏和分布式光伏項目指標沒有了，但一些地方政府并沒有放棄發(fā)展光伏發(fā)電。今年以來，北京、廣東、江蘇、浙江等地相繼出臺了補貼力度很大的政策。

以北京為例。目前，在北京建設光伏 電站，即使沒有國家補貼，還有連續(xù)五年的每千瓦時0.3元的市補，其中順義區(qū)對戶用還有連續(xù)5年0.4元的度電補貼。以北京的電價，工商業(yè)自發(fā)自用光伏項目不需要補貼，只是利潤率下滑而已。

"除了北京，還有很多的省份的工商業(yè)電價高于0.8元，在光照資源不是太差的地區(qū)，如果只給客戶打九五折，光伏EPC成本控制較好的情況下，仍然具有經濟性。"業(yè)內人士向記者表示，下半年，在一些有利因素推動下，即使沒有國家補貼，部分光伏企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，會想方設法降低技術和非技術成本來擺脫對補貼的依賴，建設不需要國家補貼的光伏電站項目。

原標題：下半年:無需國補光伏項目或將興起