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投資“屋頂光伏”:是項好生意嗎?
日期:2014-05-07   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:ceetech 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
“上海的最新光伏補貼政策,力度還是較大的,我們有些意外。”在詳細(xì)閱讀了由上海市發(fā)改委、財政局5月5日公布的新能源補貼政策后,一家國內(nèi)大型光伏企業(yè)的電站運營項目負(fù)責(zé)人說。

上海的光伏補貼額度為每千瓦時0.25元~0.4元,這比上述負(fù)責(zé)人預(yù)計的0.2元要高一些。

隨著國內(nèi)部分省市的光伏補貼陸續(xù)出臺,光伏的利好呼之欲出。但國家今年最為推崇的分布式發(fā)電項目即屋頂爭奪戰(zhàn)是否能夠開打,眼下仍迷霧重重。

各地補貼頻出

在國家能源局確定了今年全國14G瓦的光伏裝機總量政策、國家給予分布式發(fā)電項目0.42元/千瓦時的補貼后,上海、江西、嘉興、宜春、秀洲、合肥等地區(qū)都出臺了相應(yīng)的地方補貼新政。

上海的新政十分明確,光伏電站的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時,分布式光伏中的工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時,個人及學(xué)校等享受優(yōu)惠電價的用戶為0.4元/千瓦時。

江西方案則顯示,其補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為0.2元/千瓦時,補貼期相比上海的5年時間要長(達(dá)20年)。

如果一家公司設(shè)立在安徽合肥的話,若用合肥市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器建新的光伏項目,除拿到國家的補貼,按其年發(fā)電量還會有0.25元/千瓦時的新增補貼。

此外,江蘇省會在2014、2015年對全省投產(chǎn)的非國家財政補貼光伏電站項目,實行地面、屋頂以及建筑一體化,兩年來的上網(wǎng)電價為1.2元/千瓦時和1.15元/千瓦時。浙江省則“因地制宜”:省里撥了每千瓦時0.1元的補貼,假設(shè)是在海寧建新項目,則在今年年底再給予0.35元/千瓦時的補貼額。如果電站投資方在嘉興新建項目的話,其一次性補貼更高。假設(shè)一個運行25年、規(guī)模為100兆瓦的項目,其內(nèi)部收益率有可能超過15%之多。

“上述的各地政策并不相同,嘉興這種補貼力度,不算多,上海也屬于個別情況。但整體看,全國現(xiàn)有的補貼應(yīng)是可以全面啟動分布式項目,至少從投資回報來看,投資者是不會虧錢的。”晶科能源一位內(nèi)部管理層說,在上海,同樣是運營20年的光伏項目,規(guī)模在10兆瓦的話,收益率應(yīng)該有10%左右,看上去不錯。

分布式項目貸款難

不過,雖然補貼已增加,但分布式電站發(fā)展困難重重。

航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊指出,分布式光伏投資項目可以追溯到2002年的“送電到鄉(xiāng)工程”,2009年開始,“金太陽”和“光電建筑一體化”等措施又令光伏分布式電站項目發(fā)展了起來。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會的數(shù)據(jù),2013年,我國的光伏發(fā)電累計裝機量為18G瓦,其中6G瓦是分布式電站項目。不過去年開始,“金太陽”的補貼措施終止后,分布式發(fā)電項目又遭遇了補貼額不足、投資不多的尷尬境地。

“分布式項目不適合普通居民投資,更適合的是工商業(yè)。”丁文磊說,普通居民的用電電價過低,回報也偏低,市場無法大規(guī)模啟動;工商業(yè)投資分布式的項目其收益率會在8%以上,理論上可帶動投資熱潮。而且,今年國家能源局制定的14G瓦規(guī)模中,8G瓦用于分布式項目,說明政府依然關(guān)注分布式項目是否全面開花。但現(xiàn)在即便有了補貼,風(fēng)險仍然存在,導(dǎo)致銀行放貸緩慢。

首先,盡管分布式光伏電站具有誘人的市場空間,而且也有不少組件企業(yè)從中受益,但組件質(zhì)量隱患令人焦慮。

光伏調(diào)研機構(gòu)IHS的最新數(shù)據(jù)顯示,全球光伏組件供應(yīng)商排名中,英利綠色能源、天合光能、阿特斯等三家國內(nèi)工廠都分別占據(jù)了2013年組件出貨量的前三名。前十大公司中,還有晶科能源、昱輝陽光、晶澳太陽能等。它們也將受益于國內(nèi)的分布式光伏電站項目開發(fā)。

不過,晶科能源上述管理層告訴《第一財經(jīng)日報》,每個分布式電站約50%的投資都會放在組件上,但組件的質(zhì)量問題一直無法得到解決,“沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。

另外,大量公司的組件生產(chǎn)工藝其實并不差,可部分企業(yè)會選擇最佳質(zhì)量的產(chǎn)品出口到日本及其他發(fā)達(dá)國家,導(dǎo)致留在國內(nèi)的一些組件產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。

此前,就有光伏電站項目運行了不到1年,衰減非???,以致無法再繼續(xù)使用。這是光伏投資者在選擇組件產(chǎn)品時較為憂慮的一點。假設(shè)組件選擇不當(dāng),會給今后實施其他項目、向銀行借款等都帶來麻煩。

其次,工商業(yè)的用戶在使用光伏組件的時候,也未必能穩(wěn)定用電。分布式發(fā)電的投資者,主要靠“用戶電費加補貼”來獲取收益,這與國家電網(wǎng)、各省市電網(wǎng)的收費模式有些類似。但是,分布式的用戶通常是一些大型的工廠、企事業(yè)單位等等,除了學(xué)校、醫(yī)院外,不少用戶的用電有可能是不穩(wěn)定的,假設(shè)關(guān)關(guān)停停,就會令投資者的收益也波動不已。

目前,分布式電站的電價結(jié)算分為“電網(wǎng)”和“電力用戶”兩部分,30%的余量上網(wǎng)所產(chǎn)生的費用,電網(wǎng)會結(jié)算給光伏電站的投資者。電網(wǎng)通常都有較好的信用。但是,70%的電費結(jié)算則因人而異,有的公司經(jīng)營不佳,有可能就會拖欠電費,導(dǎo)致投資收益縮減。

“分布式項目所涉及的利益群體太多了,包括投資者、諸多用電方、工程總包等等,其復(fù)雜化是顯而易見的。因此,不少銀行不太容易放貸,有的項目由于投資回報周期長達(dá)8年,而銀行通常又去做1~2年的短期貸款,所以分布式項目的投資者很難與銀行形成固定合作。目前,幾乎沒有商業(yè)銀行能對分布式光伏項目授信,僅有國開行這樣的政策性銀行,才會暢通一些。”丁文磊說。

他還表示,目前國內(nèi)大型的光伏投資商都會考慮幾點,以吸引更多的銀行來投資分布式項目:如屋頂單個面積在3000平方米左右,且有20萬平方米的集中連片開發(fā)區(qū)域,屋頂四周無遮擋;屋頂?shù)姆浪畻l件好,也遠(yuǎn)離污染和腐蝕源(如煙塵和酸堿氣);建筑產(chǎn)權(quán)清晰、20年內(nèi)無拆遷和大修計劃;用電企業(yè)能有較好的電網(wǎng)接入條件,白天光伏發(fā)電期間的加權(quán)平均電費高;用電戶的自身經(jīng)營狀況好。

滿足這些條件,或許會令分布式項目的收益和風(fēng)險更加均衡一些。“國家和地方補貼肯定十分重要,但是分布式發(fā)電的硬件上也要跟進(jìn)。”丁文磊稱。 
 
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來源:第一財經(jīng)日報作者:王佑
 
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