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 編者按：光伏行業(yè)受“531”新政的影響，新增裝機、光伏電站有所下降，但是分布式光伏持續(xù)增長，光伏企業(yè)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，各方加速平價上網(wǎng)。

國家能源局11月19日發(fā)布的2018年前三季度光伏建設(shè)運行情況顯示，2018年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏電站1740.1萬千瓦，同比減少37.2%；分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏行業(yè)是以去補貼、實現(xiàn)平價上網(wǎng)為目標(biāo)。應(yīng)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，以市場為導(dǎo)向，加速縮短平價上網(wǎng)的時間。未來要從融資渠道、專項資金、稅收政策等方面引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)盡快提升技術(shù)裝備水平，以增強中國光伏核心競爭力，確保我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的戰(zhàn)略制高點。

分布式光伏繼續(xù)較快增長

數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到16474.3萬千瓦，其中，光伏電站11794.1萬千瓦，分布式光伏4680.2萬千瓦。前三季度光伏發(fā)電量1338.3億千瓦時，同比增長56.2%；棄光率2.9%，同比下降2.7個百分點。

今年5月31日，國家能源局等部門曾經(jīng)對光伏產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展“踩剎車”，這一度引起光伏行業(yè)的擔(dān)憂。晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友博士認(rèn)為，國家支持新能源行業(yè)特別是光伏行業(yè)的大方向并沒有改變，只是在過去幾年國內(nèi)市場高速增長之后，補貼和規(guī)?？刂频恼哂姓{(diào)整，光伏市場的未來仍然值得期待。

據(jù)楊立友介紹，“531”政策之后，晉能科技走向海外市場的目標(biāo)將更加明確。截至今年上半年，晉能科技海外出貨量較去年有大幅增長，占總出貨量約30%，目前已成為印度市場主要的海外組件供應(yīng)商之一，預(yù)計2018年印度出貨量達600MW。

今明兩年，光伏企業(yè)有哪些重點發(fā)力的領(lǐng)域？賽維太陽能科技集團總裁兼CEO甘勝泉表示，光伏發(fā)電在中國正實現(xiàn)工商業(yè)用戶側(cè)的平價，賽維也將先從優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)屋頂項目開始，逐步拓寬企業(yè)在工商業(yè)分布式項目方面的業(yè)務(wù)。同時，賽維自2010年開始著手研發(fā)鑄錠單晶，如今已實現(xiàn)小批量量產(chǎn)，計劃在2018年年底實現(xiàn)1GW產(chǎn)能。

甘勝泉認(rèn)為，“531”光伏新政的出臺，加速光伏產(chǎn)業(yè)正在由粗放體量增長向高技術(shù)高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，平價上網(wǎng)趨勢路徑愈發(fā)清晰可見。這為具備強大的技術(shù)研發(fā)實力、打造輕資產(chǎn)科技型企業(yè)的新賽維帶來了一個“彎道超車”的新機遇。“由于土地成本、電網(wǎng)接入成本在加大以及棄光率等因素制約，地面大型光伏發(fā)展勢頭可能不如分布式光伏電站強勁。不過，分布式光伏電站的良好發(fā)展也離不開所有者、從業(yè)者和經(jīng)銷商共同推動。”

多方合力加速實現(xiàn)平價上網(wǎng)

11月初，國家能源局組織召開了一次關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的座談會，會上強調(diào)，光伏仍是國家重點支持的清潔能源。這讓光伏企業(yè)吃上“定心丸”。
2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機要達到105吉瓦以上。而截至今年9月底，我國光伏發(fā)電累計裝機量已超過164吉瓦，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend曾經(jīng)預(yù)估，“十三五”期間的光伏并網(wǎng)量累計將超過250GW。

在這種情況下，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)的工作也就適時提上日程。一些市場觀點認(rèn)為，為進一步促進我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策有望加速出臺。

在楊立友看來，目前我國光伏發(fā)電正在經(jīng)歷從依靠補貼到平價上網(wǎng)的過渡期，雖然離平價上網(wǎng)只有一步之遙，但是光伏行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性會直接影響到項

目和企業(yè)的融資；可再生能源補貼缺口依然很大，希望配額制政策能夠盡快落實、推行，減輕可再生能源補貼壓力、促進可再生能源消納。

東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，中國國土面積大，各個地方情況不同，所以，除了國家出臺光伏總指導(dǎo)方針，各個地方也要根據(jù)自身情況，出臺針對自己的政策，不管是土地政策，還是補貼都需要明細(xì)。國家與地方互相配合，企業(yè)與政府互相協(xié)作，一起促進我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“為進一步促進我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)把握好政策尺度與導(dǎo)向，推進我國光伏持續(xù)健康發(fā)展；尊重市場規(guī)律，讓光伏市場回歸市場本原，讓市場和消費者作出選擇；積極出臺有力的政策措施，提高技術(shù)門檻和準(zhǔn)入臺階、去除低效落后產(chǎn)能、加快提升技術(shù)裝備水平；應(yīng)加大力度支持培育我國科技型光伏領(lǐng)軍企業(yè)，同時加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)投入，增強我國光伏核心競爭力，以抵御外部強敵。”甘勝泉說。

原標(biāo)題：分布式光伏平價上網(wǎng)只差“臨門一腳“