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編者按：隨著年底的臨近，關(guān)于光伏的各項政策也即將陸續(xù)出臺，地面指標(biāo)、分布式指標(biāo)、標(biāo)桿電價、光伏扶貧、領(lǐng)跑者……這幾個關(guān)鍵詞將構(gòu)成2019年光伏市場的主旋律。

根據(jù)往年政策慣性以及遺留指標(biāo)，結(jié)合“11·2”座談會流傳的信息，我們可以試著做一下關(guān)于2019年指標(biāo)方面的幾點猜想。

領(lǐng)跑者指標(biāo)約8GW

2019年領(lǐng)跑者的基地申報的相關(guān)文件可能于近期下發(fā)，根據(jù)去年工作進(jìn)度來看，第四批領(lǐng)跑者的相關(guān)工作可能于2019年6月前后完成。第三批領(lǐng)跑者有三個獎勵名額，共計1.5GW將會下發(fā)到2019年；第四批領(lǐng)跑者預(yù)計下發(fā)的指標(biāo)應(yīng)該也是5GW；加上要求明年“6.30”前并網(wǎng)的“超跑者”（技術(shù)領(lǐng)跑者）1.5GW，明年的領(lǐng)跑者指標(biāo)總計在8GW左右。

地面電站指標(biāo)約10GW

地面電站指標(biāo)，根據(jù)國家能源局之前的規(guī)劃，2019年地面電站的指標(biāo)為13.1GW，但根據(jù)國家能源局《關(guān)于建立光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評價體系》的要求，部分省份的指標(biāo)將會根據(jù)消納水平削減一定的量。經(jīng)過削減過后，2019年地面電站的指標(biāo)預(yù)計將在10GW左右。

分布式光伏指標(biāo)15GW

分布式與戶用光伏電站指標(biāo)，根據(jù)“11·2”會議參會人士表示，2019年帶補(bǔ)貼的分布式光伏電站預(yù)計同2018年一樣，維持在10GW左右，而戶用光伏將會進(jìn)行單獨管理，其指標(biāo)規(guī)?？赡転?GW左右，總計分布式光伏的指標(biāo)可能為15GW。

光伏扶貧指標(biāo)約5GW

光伏扶貧指標(biāo)，根據(jù)國家能源局下發(fā)的光伏扶貧方面的政策顯示，本該近5GW的第二批光伏扶貧指標(biāo)遲遲未下發(fā)。所以，我們推測其指標(biāo)將會下發(fā)至2019年，其量大約在5GW左右。

個別省份示范項目指標(biāo)約2GW

個別省份的示范項目指標(biāo)，以河北省張家口可再生能源示范項目為例，其要求
2019年并網(wǎng)的光伏指標(biāo)約為1.65G左右，后續(xù)安排了1.95GW，所以我們保守預(yù)計示范項目類的光伏指標(biāo)可能在2GW以上。（實際應(yīng)該比2GW更多，因為以微電網(wǎng)、特高壓為代表的示范項目也必然有光伏的一席之地）

無補(bǔ)貼類指標(biāo)約5GW

無補(bǔ)貼類指標(biāo)，隨著光伏降本增效的提速，補(bǔ)貼退坡制度已屬必然趨勢，縱使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示2022年才要求補(bǔ)貼退出，但類似“風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目”的開展已迫在眉睫，2018年已經(jīng)出現(xiàn)了東營無補(bǔ)貼光伏電站示范項目。加之光伏系統(tǒng)造價的不斷降低，一旦滿足企業(yè)IRR的特定數(shù)值，無補(bǔ)貼工商業(yè)分布式光伏也將具有一定的市場，我們推測這部分指標(biāo)可能不會低于5GW。

結(jié)語

縱觀2019年整個市場的指標(biāo)構(gòu)成，保守估計下，新增量應(yīng)該在40GW左右；樂觀情況下，可能達(dá)到45—50GW。

以上所言，皆為推測，其具體情況，還有待國家能源局12月的“政策潮”來一錘定音，明年市場到底如何，光伏人能否苦盡甘來，就看12月這最后“一哆嗦”了。