1、責任重,地位高。
2、一個自我超越的故事。
一、為什么說國家電網(wǎng)責任重地位高?
國家電網(wǎng)的的發(fā)展史,實際上就是一部中國宏觀經(jīng)濟的壯大歷史,過程中雖有曲折,但基本都咬牙剛住了正面……我們先來回顧一下往昔歲月……
注:文章引用部分,為原國家能源局局長張國寶為《中國經(jīng)濟周刊》獨家撰寫的記錄文章,我摘錄了一部分并重新添加標題,以便大家閱讀。
(一)20年前的電網(wǎng)格局如何?
1999年,我擔任國家發(fā)展和改革委員會副主任,分管能源交通基礎設施和工業(yè)、科技等方面的工作,那時我國已經(jīng)形成東北、西北、華北、華東、南方聯(lián)營公司電網(wǎng),但是山東、福建、四川(含重慶)、海南和新疆、西藏自治區(qū)都是和周邊省區(qū)互不相連的獨立電網(wǎng)。東北、西北、華北、華東、南方聯(lián)營公司電網(wǎng)以及川渝電網(wǎng)也都互不相連。
PS:南方聯(lián)營公司即如今的南方電網(wǎng)公司。
(二)管理格局如何?
1999年,200萬千瓦以上裝機的電網(wǎng)系統(tǒng)有11個。在地廣人稀的新疆和西藏自治區(qū),區(qū)內(nèi)又分為若干個小的地方電網(wǎng)。在新疆,有以烏魯木齊為中心的北疆電網(wǎng)和庫爾勒為中心的南疆電網(wǎng),奎屯以西的伊犁地區(qū)的電網(wǎng)互不相連,一個區(qū)內(nèi)存在若干個獨立的小電網(wǎng)。那時候遠未形成全國互聯(lián)互通的統(tǒng)一大電網(wǎng),各個電網(wǎng)自己管自己的事。
(三)管理效率如何?
再進一步細看,全國還有那么多的小水電縣,歸水利部門管。有一年黑龍江有一個軍工企業(yè)發(fā)生群體性事件,朱镕基總理帶隊去黑龍江處理,我也作為中央代表團成員隨團前往。在黑龍江省匯報中特別提到了林區(qū)的困難,我才知道林區(qū)的電網(wǎng)電力部門不管,由林業(yè)部門管理,也是一個獨立的電網(wǎng),后來林業(yè)困難了,無錢對林業(yè)電網(wǎng)改造和發(fā)展。
汶川大地震發(fā)生后,我隨回良玉副總理到前線指揮部工作,恢復電力基礎設施,才知道阿壩州的電網(wǎng)叫牧業(yè)電網(wǎng),由農(nóng)業(yè)部門管,也不歸電力公司管。在我1999年分管能源交通基礎設施時,電網(wǎng)尚且如此分散、多頭,怎么個分層分級管理法?當時的狀況是各自獨立管。
(四)中國宏觀經(jīng)濟飆車時,各省利益訴求到底有多難以協(xié)調(diào)?
四川二灘水電站在建成之時遇上了亞洲金融危機,受此影響,用電需求處于低潮,二灘的水電不能有效消納。三峽電站電原定的輸電方案是由三峽向重慶供電,由于電力疲軟,決定三峽電站的電不再輸往重慶,而改由消納二灘的電力。后來經(jīng)濟又恢復了高速增長,用電負荷急劇上升,重慶開始缺電,重慶市市長王鴻舉因此找到我,責怪為什么三峽不向重慶供電?此乃此一時,彼一時也。為了有效消納二灘電力和四川在豐水期的水電,決定建設三萬線,從三峽到重慶的萬縣,建設一條500千伏交流輸電線路,將川渝電網(wǎng)與華中電網(wǎng)聯(lián)結成一個新的同步華中電網(wǎng)。
三峽工程建成的時候恰逢用電低谷時期,許多省市表示難以接受三峽的電力。重慶過去說,重慶為三峽移民做出了犧牲,應該分三峽的電。現(xiàn)在說重慶為三峽移民做出了巨大的貢獻,我們不能接受三峽的電。后來重慶地區(qū)主要消納四川二灘電站的水電。但是后來用電又緊張了,特別是在枯水期缺電,重慶就責怪為什么不給重慶送電?
河南省說自己是以火電為主,不需要三峽的電。江西說自己是一個農(nóng)業(yè)小省,不需要多少電。安徽也說自己是農(nóng)業(yè)省,而且有兩淮煤礦,也不需要三峽的電。只有江蘇、上海、浙江始終表示接受三峽的電。
在供電緊張的時期,湖北省代表團曾有人質(zhì)疑為什么要把三峽的電力遠送到華東地區(qū)?為什么不能留在湖北發(fā)展湖北經(jīng)濟?但是他們不知道,三峽發(fā)的電在豐水期和枯水期相差懸殊。在豐水期可以發(fā)到近2000萬千瓦電力,而在枯水期僅有550萬千瓦左右。要解決這一豐枯期的巨大缺口,必須在湖北建設1000萬千瓦以上的火力發(fā)電來平衡,但在豐水期時這1000萬千瓦的火電又將停發(fā),這是非常不經(jīng)濟的,只有互聯(lián)互通互供才是解決問題的正確之道。
(五)縮減東西部發(fā)展不平衡到底有多難?
西藏高原空氣稀薄,火力發(fā)電廠出力受到影響,在那曲建燃煤火電廠的想法也就放棄了。
但是由于水力發(fā)電的豐枯季節(jié)差,西藏以水電為主,豐水期沒有問題,枯水期嚴重缺電。我們曾動員華潤電力將在廣東建設的燃油燃氣機組拆往西藏,支援西藏的電力建設。但是燃油電站發(fā)電成本極高,每年用于西藏的電力補貼數(shù)額很大,甚至當時西藏自治區(qū)發(fā)改委分管電力的副主任李本珍曾提議由西藏在安徽等地投資電廠,收益作為對西藏電力的補貼。
隨著青藏鐵路的建成,西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展加速,電力短缺的問題比較嚴重,特別是在枯水期顯得尤為突出。經(jīng)過反復論證,為一勞永逸解決西藏的供電問題,還是應當建設青藏聯(lián)網(wǎng)工程。
(六)隔著海的要考慮
海南島原是一個孤島電網(wǎng),與廣東并不相連。電力體制改革組建南方電網(wǎng),南方電網(wǎng)覆蓋的范圍是貴州、云南、廣西、廣東和海南。后來時任海南省委書記的汪嘯風同志給曾培炎同志打電話說,我們海南島是一個獨立的電網(wǎng),進入南方電網(wǎng)沒有實質(zhì)性的意義,除非將海南島和廣東電網(wǎng)連接起來,才能真正融入南方電網(wǎng)。
2015年7月23日,南方電網(wǎng)主網(wǎng)與海南電網(wǎng)第二回500千伏跨海交流聯(lián)網(wǎng)工程項目獲國家發(fā)改委正式核準批復。聯(lián)網(wǎng)二回工程建成后,聯(lián)網(wǎng)輸送能力將達到120萬千瓦,解決海南電網(wǎng)“大機小網(wǎng)”問題,將有利于提高昌江核電機組運行安全經(jīng)濟性以及海南電網(wǎng)安全可靠運行能力。
(七)香港、澳門也不能掉隊
香港地區(qū)面積狹小,燃煤電廠不僅有排放問題,而且堆煤場和固體廢物也將占據(jù)一定的面積,而香港的土地資源十分寶貴。在曾蔭權先生任香港特首時,邱騰華先生是香港環(huán)保局局長。那個時候他們的環(huán)保意識就很強,有計劃要淘汰香港的燃煤電廠,邱騰華先生多次找過我,希望能增加從大陸購電,逐漸淘汰香港的燃煤電廠。經(jīng)請示中央,中央政府希望香港特區(qū)能保持繁榮穩(wěn)定,對香港方面提出的要求盡可能予以滿足。
澳門方面主要是燃油發(fā)電機組,而且裝機容量比香港小得多,他們對從大陸購電一直持積極態(tài)度,在當時高油價情況下曾表示可以考慮放棄所有燃油發(fā)電,全部改由從大陸購電。
(八)臺灣也不能忘記
我回答過這樣的一個問題:
大家可以對照著下文閱讀一下,看看我說的是不是實情。
臺灣沒有能源資源,臺灣發(fā)電主要靠燃油、燃氣、燃煤,同時現(xiàn)有三個核電站,臺灣的四核問題因為兩黨政治爭端而擱淺。臺灣現(xiàn)有三個核電站產(chǎn)生的核廢料雖然數(shù)量很少,存放于一個叫蘭嶼的小島,設計儲量已經(jīng)快儲滿,但是因為臺灣沒有核廢料處理設施,也一直在尋找解決方案。臺灣島內(nèi)反對建核電站的聲音還是很大的,其實解決臺灣島的供電問題從技術層面看并不復雜,從福建平潭到臺灣新竹海上距離僅140公里左右,比海南島的海底電纜長不了太多,所以從大陸通過海底電纜向臺灣島內(nèi)供電是完全可以實現(xiàn)的?,F(xiàn)在的問題不是技術問題,是政治問題。只要臺灣方面有意愿這是不難做到的。
綜合以上事實,我的總結如下:
(1)中國地大物博,資源分布不均,西部擁有大量優(yōu)質(zhì)水電資源,西北、北部內(nèi)蒙古地區(qū)擁有大量光伏、風電等清潔能源,國家電網(wǎng)在建設過程中要充分考慮資源的優(yōu)化配置問題,讓遠在幾千公里之外的東部地區(qū)能夠用上綠色的電,從而避免了火電建設中的短視行為,需要高瞻遠矚,做一勞永逸的布局,而不是今年缺電壓力上來了就建設火電,明年環(huán)保壓力上來了又把它拆除,如此折騰,只能是反復浪費人力、物力。
基于這一點考慮,電網(wǎng)要服務于資源優(yōu)化配置。
(2)在資源優(yōu)化配置的過程中,我們又發(fā)現(xiàn)了另外一個問題:我國不但資源分布不均,發(fā)展的程度也不平衡,東部發(fā)達,西部落后,如果僅僅以優(yōu)化資源為目的,東部缺少多少電,西部補多少,那么這就變成了單純地讓西部為東部輸血,然而很明顯,這是和“共同發(fā)展”的宏觀戰(zhàn)略目標不匹配的。
所以這個時候,不但要優(yōu)化資源配置,還需要帶動西部發(fā)展,讓西部的經(jīng)濟也能夠騰飛起來,因此,西部僅僅定位成“補缺”是遠遠不夠的,還要實現(xiàn)一定程度的超前發(fā)展。這是什么意思呢?就是說:假如東部只差著1000萬千瓦,那么西部就建設2000萬千瓦,通過建設遠距離輸電線路送到東部,讓東部把多出的1000萬千瓦也想辦法吃下去——毫無疑問這肯定會影響到東部的就業(yè)和經(jīng)濟,但是東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)展起來了,解決辦法總是比西部要多一點。更何況,西部地區(qū)多掙1個億比東部地區(qū)多掙1個億,意義及影響要大得多、深遠得多——哪怕表面上盤子并沒有變大。
基于這一點考慮,電網(wǎng)的不但要服務于資源優(yōu)化配置,還要服務于國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。
(3)在以上的基礎之上,我們又發(fā)現(xiàn)了問題:西部適當超前總是有限度的,不能違背電力工業(yè)的建設規(guī)律,讓東部地區(qū)一度電不發(fā),全靠西部供應,不但不現(xiàn)實,如此龐大的不平衡供應體系,即使實現(xiàn)了也有極大的運維風險。
在發(fā)展的過程中,我們在這間屋子碰到了天花板,因此要換一種方式做文章,那就是:讓西部無電人口徹底通電,必須保證人民同現(xiàn)代社會接軌——人只有從心里認知到現(xiàn)實生活的美好,才能從根本上激發(fā)人們奮斗的動力。國家電網(wǎng)“村村通,戶戶通”的大計劃開始了。
基于這一點,電網(wǎng)不但要服務于資源優(yōu)化配置、國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,還要履行龐大的社會責任。
Conclusion:綜上所述,國家電網(wǎng)有多強大,從它身負的使命,國家的期望,肩上的十幾億人的責任就知道……同時身兼那么多職責和責任的企業(yè),整個地球上屈指可數(shù)……如果不夠強,它能做到么?
由上圖可見,雖然這個企業(yè)起點很高,從一開始就是500強100名以內(nèi)了,但是回顧這幾十年的發(fā)展歷程,從排名九十幾的企業(yè)一直沖到世界第二,期間成績從未滑落(期間因電改資產(chǎn)分割中斷了一年),哪怕是一名學生,成績這樣飆升,要付出的代價和艱辛也非常人能企及。
就近期排名而言,其體量已經(jīng)要甩開第三名很遠,相比后面排名中的緊追不舍……這個“第二”的含金量,其實很高。
二、為什么說這是一個自我超越的故事?
(一)Why?
基于以上的考慮,我們的想法總結一下就是:
電,就是要送,而且要送很多。網(wǎng),就是要連,而且要連很大。
因此,國家電網(wǎng)相當于給自己設定了一個更高的目標:雖然我的降龍十八掌已經(jīng)很純熟了,但為了達到那樣的目的,現(xiàn)在必須要練就單手打出降龍十八掌的功夫……
為什么這么說呢?
——簡而言之就是:為了那樣的輸電,所以我們建設了這樣的網(wǎng),但這樣的網(wǎng)太過于奇葩,甚至全世界和它一樣復雜的網(wǎng)都找不到一個參考案例,比我們發(fā)達的美國,沒有這樣建設網(wǎng)絡的必要性,比我們落后一點的大國,沒有建設這樣網(wǎng)絡的能力,有動機又有能力建設的國家,沒有我們國家電網(wǎng)那么有錢……
中國的這個電網(wǎng)稱之為大型交直流混連電網(wǎng)……雖然網(wǎng)絡慣性很大,但是交直流混連導致以下多個問題的相繼出現(xiàn):
(1)交直流功率轉(zhuǎn)移影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行
(2)復雜故障情況下,電網(wǎng)安穩(wěn)控制策略的嚴重復雜化
(3)多回直流同時閉鎖或相繼閉鎖的故障風險加大
(二)專家怎么說?
清華大學董新洲老師的報告是這樣描述這個問題的:
為了達到那樣的目標,我們“人為”地給自己“創(chuàng)造”了多少研究課題,大家可以感受一下:
從業(yè)人員都知道,中國的電網(wǎng)體系完備,保護判據(jù)的開發(fā)甚至都有點過度了……但為什么會這樣,相信看完上面的回答也應該明白了:都是肩上的重擔給逼出來了的……
而且這個擔子太沉太重……一不小心就把國家電網(wǎng)壓成了世界第二。