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中國光伏電價(jià)編年史:沒有最低只有更低!
日期:2018-12-26   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:anni_hyp 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),歷經(jīng)12年,從4元/kWh下降到如今的0.31元/kWh,大致有以下幾個(gè)階段:
1. 示范項(xiàng)目,未市場(chǎng)化
2. 核準(zhǔn)電價(jià)時(shí)代,從4元/kWh開始
3. 特許權(quán)招標(biāo)時(shí)代
4. 全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)
5. 全國分三類電價(jià)區(qū)

從4元/kWh走向平價(jià)時(shí)代,國內(nèi)光伏電價(jià)發(fā)展全歷程!

  目前,國內(nèi)最低的光伏項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)青海格爾木領(lǐng)跑者項(xiàng)目0.31元/kWh,已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐拿摿蛎弘妰r(jià)0.3274元/kWh,也低于全國平均的脫硫煤電價(jià);

  第三批領(lǐng)跑者1.5GW獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)和第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目即將開始,很多人都在分析,這些項(xiàng)目的最低中標(biāo)電價(jià)會(huì)是多少?畢竟,與第三批招標(biāo)相比,組件價(jià)格降低了約0.8元/kWh。會(huì)不會(huì)有更多的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平價(jià)?

  毫無疑問,2019年的光伏市場(chǎng),將是“補(bǔ)貼項(xiàng)目”和“平價(jià)項(xiàng)目”并存的時(shí)代。我們討論平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)候,光伏人是否還記得,當(dāng)年,光伏項(xiàng)目曾經(jīng)是4元/kWh的電價(jià)?

  2007年~2018年,光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),歷經(jīng)12年,從4元/kWh下降到如今的0.31元/kWh!國內(nèi)的光伏項(xiàng)目電價(jià)大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

  第一階段:示范項(xiàng)目,未市場(chǎng)化

  在2002年之前,中國的光伏項(xiàng)目都是政府主導(dǎo)的示范項(xiàng)目,主要依賴國際援助和國內(nèi)扶貧項(xiàng)目的支持,是沒有標(biāo)桿電價(jià)的;

  2002~2006年,中國采用初始投資補(bǔ)貼方式:先后實(shí)施了“西藏?zé)o電縣建設(shè)”、“中國光明工程”、“西藏阿里光電計(jì)劃”、“送電到鄉(xiāng)工程”以及“無電地區(qū)電力建設(shè)”等國家計(jì)劃,采用的均是初始投資補(bǔ)貼方式,也沒有標(biāo)桿電價(jià)。

  第二階段:核準(zhǔn)電價(jià)時(shí)代,從4元/kWh開始

  一直到2007、2008年,國家發(fā)改委分兩次核準(zhǔn)了四個(gè)光伏電站項(xiàng)目,包括:上海2個(gè)、內(nèi)蒙古和寧夏各1個(gè),批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)均為4元/kWh。

  這4個(gè)項(xiàng)目,應(yīng)該是中國最早的采用標(biāo)桿電價(jià)方式商業(yè)化運(yùn)行的光伏項(xiàng)目。因此,光伏項(xiàng)目的標(biāo)桿電價(jià),是從4元/kWh開始的。

  第三階段:特許權(quán)招標(biāo)時(shí)代

  2009~2010年,國家能源局實(shí)施了兩批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。其中,

  2009年3~6月,國家能源局啟動(dòng)第一個(gè)敦煌10MW光伏電站特許權(quán)招標(biāo)。13家投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)為1.42元/kWh,最低投標(biāo)電價(jià)為0.69元/kWh,最后以1.09元/kWh的上網(wǎng)電價(jià)中標(biāo)。

  2010年4月2日,國家發(fā)改委批復(fù)了寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站一期、寧夏中節(jié)能太陽山光伏電站一期、華電寧夏寧東光伏電站、寧夏中節(jié)能石嘴山光伏電站一期發(fā)電項(xiàng)目臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)均為1.15元/kWh(含稅)。

  2010年7月國家啟動(dòng)第二批光伏特許權(quán)電站的招標(biāo),涉西部8省區(qū)13個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)280MW。2010年光伏特許權(quán)招標(biāo)最低價(jià)為0.73元/kWh,并且多數(shù)價(jià)格在0.82-0.91元/kWh區(qū)間內(nèi),具體如下表所示。

  然后,由于第二批特許權(quán)中標(biāo)電價(jià)在當(dāng)時(shí)造價(jià)下過低,很多項(xiàng)目都是1年以后才建成并網(wǎng)的。

  第四階段:全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)

  在這一階段,我國的標(biāo)桿電價(jià)下降如下圖所示。

   ~2011年12月31日:全國統(tǒng)一1.15元/kWh

 ?。ㄒ韵码妰r(jià)的截止日期,均以最后一個(gè)享受該電價(jià)的項(xiàng)目時(shí)間為準(zhǔn),不以備案時(shí)間為主)

  2011年,出臺(tái)了我國第一個(gè)地面光伏電站的標(biāo)桿電價(jià)政策,7月1日前備案、12月31日之前并網(wǎng)項(xiàng)目,上網(wǎng)為1.15元/kWh;之后的項(xiàng)目為1元/kWh;分布式光伏繼續(xù)執(zhí)行初始投資補(bǔ)貼。

  于是,在2011年下半年,全國(以西部為主)開始的轟轟烈烈的搶1231的搶并網(wǎng)!那是光伏人記憶中,第一個(gè)搶裝潮!

  2012年1月1日~2013年12月31日:全國統(tǒng)一1元/kWh

  2013年8月26日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))》提出:

  2013年9月1日前備案,2013年12月31日前并網(wǎng)的項(xiàng)目,繼續(xù)執(zhí)行1元/kWh的電價(jià);2014年1月1日之后并網(wǎng)的,按所在地區(qū),執(zhí)行三類標(biāo)桿電價(jià)。

  第五階段:全國分三類電價(jià)區(qū)

  如前文所述,2014年1月1日之后,根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本,將全國分為三類太陽能資源區(qū),相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

  1)2014年1月1日~2016年6月30日:0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh

  2015年12月22日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知(發(fā)改價(jià)格〔2015〕3044號(hào))》,提出:

  2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目,執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的,執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

  因此:

  2016年6月30日之前,根據(jù)“發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)”文件,執(zhí)行0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh的電價(jià)。

  2016年的630,光伏行業(yè)見證了第一個(gè)全國范圍的、轟轟烈烈的搶630!

  2)2016年7月1日~2017年6月30日:0.8元/kWh、0.88元/kWh、0.98元/kWh

  2016年12月26日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2729號(hào))》,提出:

  2017年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目,但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的,執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

  3)2017年7月1日~2018年6月30日:0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh

  2017年12月19日,國家發(fā)展改革委《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào))》,提出:

  2018年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目,但于2018年6月30日以前投運(yùn)的,執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

  3)2018年6月30日~:0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh

  2018年5月31日,三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))》文件,將6月1日及以后并網(wǎng)的三類電價(jià)區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。

  0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的電價(jià),只有全額上網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目執(zhí)行了半年;由于2018年的指標(biāo)尚未發(fā)放,地面電站項(xiàng)目并未有獲得該電價(jià)的項(xiàng)目!

  結(jié)語

  從最早的4元/kWh的電價(jià),到現(xiàn)在的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh,12年的時(shí)間,光伏的電價(jià)下降了82%以上。而剛剛結(jié)束的領(lǐng)跑者項(xiàng)目,最低電價(jià)更是達(dá)到0.31元/kWh!相對(duì)于4元/kWh下降了92%!

  電價(jià)下降最重要的原因,是光伏系統(tǒng)成本的下降。其中,主要是光伏組件價(jià)格的下降。


原標(biāo)題:中國光伏電價(jià)編年史:沒有最低只有更低!
 
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來源:中國新能源網(wǎng)
 
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