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編者按：國網(wǎng)重點(diǎn)改革工作取得階段性成果 ，電力改革持續(xù)深化。


12月18日，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行，習(xí)近平總書記作重要講話?？倳洀?qiáng)調(diào)，要深刻總結(jié)改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。國家電網(wǎng)公司高度重視，立即組織召開公司黨組會暨深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會和改革工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神，承繼改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)，謀劃下一步開放合作重點(diǎn)工作，決心以混合所有制改革為突破口，著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷把全面深化改革向縱深推進(jìn)。

國網(wǎng)重點(diǎn)改革工作取得階段性成果 電力改革持續(xù)深化

國網(wǎng)貫徹落實(shí)中央文件，加快電力市場化改革步伐，經(jīng)營范圍內(nèi)25家電力交易機(jī)構(gòu)啟動股份制改造，20個(gè)省組建市場管理委員會，1-11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時(shí)，同比增長37.8%。

貫徹國家“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的部署，全年降低客戶用電成本915億元。

增量配電改革試點(diǎn)全面鋪開，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域三批試點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，確定項(xiàng)目業(yè)主87個(gè)，公司參與47個(gè)。

落實(shí)國家優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，創(chuàng)新推出“獲得電力”系列改革舉措，指標(biāo)排名從第98位躍升至第14位。

混合所有制改革初見成效

加快推進(jìn)混合所有制改革，在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分類分步實(shí)施。

電網(wǎng)領(lǐng)域，增量配電試點(diǎn)引入民營資本36家；江蘇、四川、河北3家混合所有制綜合能源項(xiàng)目公司注冊成立；浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團(tuán)合作組建項(xiàng)目公司。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)單位整體上市，5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%；國電南瑞實(shí)施首期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)機(jī)制建設(shè)取得重大突破；探索推動電動汽車、信息通信等新興業(yè)務(wù)混合所有制改革。

金融領(lǐng)域，英大信托完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。

深化改革十大舉措

① 在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本

特高壓是我國原創(chuàng)、世界領(lǐng)先的重大電網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)，在保障國家能源安全、推動電力系統(tǒng)升級、實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置等方面具有重要意義。國網(wǎng)將按照國企改革要求和電網(wǎng)發(fā)展需要，堅(jiān)持合作共贏原則，積極引入保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營新建特高壓直流工程，共促電網(wǎng)發(fā)展，共享改革成果。

② 加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效

增量配電改革試點(diǎn)是中發(fā)9號文明確的改革任務(wù)，有利于吸引社會資本投資，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。國網(wǎng)將堅(jiān)決貫徹國家發(fā)改委、國家能源局改革部署，協(xié)助地方政府推動第一批試點(diǎn)加快建成投運(yùn)，加快推動第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目落地。認(rèn)真落實(shí)并網(wǎng)服務(wù)責(zé)任，對依法規(guī)范獲取配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的投資主體，提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)。積極支持社會資本參與增量配電試點(diǎn)，平等友好協(xié)商存量資產(chǎn)處置方式。優(yōu)先與民營資本合作，平等參與試點(diǎn)項(xiàng)目競爭。

③ 積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造

交易機(jī)構(gòu)股份制改造是推動交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，對建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、為市場主體提供公平優(yōu)質(zhì)的交易服務(wù)具有積極意義。國網(wǎng)將按照國家發(fā)改委有關(guān)要求，在完成資產(chǎn)評估備案基礎(chǔ)上，規(guī)范履行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造。主動配合各省級政府部門落實(shí)好省級電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造實(shí)施方案，探索股份制電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理新機(jī)制，進(jìn)一步提高交易機(jī)構(gòu)運(yùn)作水平和服務(wù)能力。

④ 加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開放合作力度

綜合能源服務(wù)旨在提高用戶綜合能效、降低用能成本、改善用能結(jié)構(gòu)，使客戶用能更加環(huán)保低碳，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新趨勢。國網(wǎng)將搭建更加開放、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)平臺，與更多社會資本和專業(yè)能源服務(wù)企業(yè)共同合作。在綜合能源服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)域，積極與業(yè)主相關(guān)方、資源聚集企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等合作，成立混合所有制公司，聯(lián)合開拓市場，促進(jìn)各方共贏。

⑤ 大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作

抽水蓄能電站在保障電網(wǎng)安全和電能質(zhì)量方面發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻的重要作用，近年來隨著清潔能源大規(guī)模接入和電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)增長，抽水蓄能電站發(fā)揮的作用愈加重要。國網(wǎng)將加大投資放開力度，積極引進(jìn)社會資本參與合作，歡迎具有較強(qiáng)投資能力和管理經(jīng)驗(yàn)的地方資本參與電站項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，共同推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目的有序開發(fā)。

⑥ 持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市

裝備制造產(chǎn)業(yè)是電網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備創(chuàng)新的重要技術(shù)支撐力量。國網(wǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮在裝備制造領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動作用，充分發(fā)揮上市公司平臺作用，積極引入研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等有關(guān)企業(yè)和社會資本，全力打造核心競爭優(yōu)勢，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推動我國裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

⑦ 加快電動汽車公司混合所有制改革

電動汽車承擔(dān)著加快電能替代、推動能源消費(fèi)革命的重要使命，對于深化多領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著十分重要的意義。國網(wǎng)將通過對電動汽車公司的混合所有制改革，積極引入汽車主機(jī)廠、出行服務(wù)商、交通物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等產(chǎn)業(yè)投資者，充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同作用，挖掘電動汽車服務(wù)價(jià)值，加速構(gòu)建多方參與、開放共享、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)電動汽車用戶綠色出行，提升電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

⑧ 開展信息通信產(chǎn)業(yè)混合所有制改革

信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是國網(wǎng)整合系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)質(zhì)信息通信資源成立的全資子公司，是信息通信技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的提供商，目前已形成涵蓋上游技術(shù)服務(wù)、中游行業(yè)應(yīng)用和下游基礎(chǔ)硬件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。擬在智能芯片、北斗位置服務(wù)等領(lǐng)域引入社會資本，研究推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。

⑨ 推進(jìn)通航業(yè)務(wù)混合所有制改革

通航公司是國網(wǎng)直升機(jī)電力作業(yè)服務(wù)的專業(yè)平臺，是國內(nèi)唯一可獨(dú)立完成直升機(jī)巡線、帶電檢修、帶電水沖洗、放線施工等多種作業(yè)項(xiàng)目的航空電力作業(yè)公司。擬引入國際一流航空電力作業(yè)企業(yè)、國內(nèi)外一流通航運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)投資方，在通航運(yùn)營、帶電作業(yè)、電網(wǎng)基建施工等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展混合所有制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變運(yùn)營體制機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展能力。

⑩ 深化金融業(yè)務(wù)混合所有制改革

落實(shí)國家關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策要求，國網(wǎng)持續(xù)深化產(chǎn)融協(xié)同、以融促產(chǎn)，大力推進(jìn)金融業(yè)務(wù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。聯(lián)合社會投資人發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、新興業(yè)務(wù)拓展、混合所有制改革等方面的帶動作用，積極推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

解讀

國網(wǎng)作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的特大型國有骨干企業(yè)，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，這次推出的全面深化改革十大舉措，包括了電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務(wù)、信息通信等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，幾乎涵蓋了國網(wǎng)的全部經(jīng)營范圍，這些改革舉措的推出，向社會各界表達(dá)了國網(wǎng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個(gè)力量”，銳意改革的堅(jiān)定決心，展示了國家電網(wǎng)發(fā)揮國有企業(yè)的影響力、帶動力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極行動，彰顯了國家電網(wǎng)在新時(shí)代的新?lián)?dāng)和新作為。

1. 剛才介紹了國網(wǎng)已經(jīng)在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融三個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母铮⑶页跻姵尚?，那么請問本次發(fā)布的10項(xiàng)舉措與以往的改革有何不同？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的重要途徑。2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)〔2015〕54號），提出混合所有制改革要“堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。經(jīng)過近三年的探索，今年10月，全國國有企業(yè)改革座談會明確提出，要突出抓好混合所有制改革等重點(diǎn)工作，混改工作進(jìn)程明顯加快。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。12月18日，國家隆重召開慶祝改革開放40周年大會，深刻總結(jié)了改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)，要求不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。國網(wǎng)黨組高度重視，立即組織召開黨組會暨深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會和改革工作座談會，決心加大開放合作力度，進(jìn)一步深化改革，作出了以混合所有制改革為突破口，加快推動公司開放合作取得新突破的重要決定。和以往的改革措施相比，可以說廣度、力度、深度都大大增加了。

一是混合所有制改革擴(kuò)圍，向更多領(lǐng)域開放。電網(wǎng)領(lǐng)域，國網(wǎng)積極響應(yīng)國家主管部門改革要求，在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等方面探索混改的基礎(chǔ)上，將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了推進(jìn)電工裝備分板塊上市，還將在電動汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)混改。在金融領(lǐng)域，從英大信托擴(kuò)展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革。

二是加大合作力度，多層次多形式開放。從混改項(xiàng)目來說，之前是選取了少量項(xiàng)目開展試點(diǎn)，這一次我們將加大合作深度，在前述開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)國家電網(wǎng)有關(guān)單位積極與社會資本合作。

一方面是混改的層次有所提升，以前是三級及以下單位混改，這一次我們將積極探索二級單位層面混改，多層面加大與社會資本的合作力度。

另一方面是混改中合作的深度進(jìn)一步加強(qiáng)，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

三是以混合所有制改革帶動體制機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。以往部分混合所有制企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)層面完成了混改，但是公司治理結(jié)構(gòu)仍不健全，市場化機(jī)制有待完善。本次混改，將在引入戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善混合所有制公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)界面，激發(fā)內(nèi)在活力，讓所有者到位，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢。

可以說，國網(wǎng)這次改革的決心之大、范圍之廣是前所未有的，是飽含誠意的，歡迎社會資本廣泛關(guān)注，共同合作，互利共贏。

2. 特高壓項(xiàng)目引入社會資本中，引入的是“財(cái)務(wù)投資人”還是“戰(zhàn)略投資者”？是否考慮引入“民營資本”？特高壓項(xiàng)目總體經(jīng)營情況如何？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：（1）特高壓是我國原創(chuàng)、世界領(lǐng)先的重大電網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)，其研發(fā)成功使我國首次在電網(wǎng)尖端技術(shù)領(lǐng)域站上了制高點(diǎn)。2012年和2017年，特高壓交流、直流輸電技術(shù)及工程應(yīng)用分別獲得國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

特高壓電網(wǎng)由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸電構(gòu)成，是我國電網(wǎng)網(wǎng)架的重要組成部分，主要承擔(dān)跨區(qū)輸電職能，輸送容量大、土地占用少、電能損耗低、系統(tǒng)穩(wěn)定性高，在保障國家能源安全、推動能源轉(zhuǎn)型和電力系統(tǒng)升級等方面發(fā)揮了重要作用。

特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級高、資源優(yōu)化配置能力強(qiáng)、運(yùn)營和收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，公司貫徹落實(shí)習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話精神，首次在特高壓這一電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行混合所有制改革，一是希望發(fā)揮國有企業(yè)“六個(gè)力量”，放大國有資本功能，促進(jìn)完善企業(yè)治理，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和影響力；二是希望與社會共享創(chuàng)新發(fā)展成果，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)合作共贏；三是希望多渠道籌集電網(wǎng)建設(shè)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

基于上述情況和考慮，公司誠意邀請追求長期回報(bào)及協(xié)同合作的保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及相關(guān)地方政府所屬投資平臺等投資者參股，可以說兼具財(cái)務(wù)投資與戰(zhàn)略投資的屬性。

（2）只要理念契合，國有資本、民營資本我們都?xì)g迎。

（3）目前，全國在運(yùn)特高壓工程共有“八交十三直”21項(xiàng)，其中國家電網(wǎng)公司在運(yùn)“八交十直”共18項(xiàng)。其經(jīng)營總體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是社會效益明顯。我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)均位居世界第一，且多集中于西部和北部地區(qū)，與中東部負(fù)荷中心逆向分布，特高壓的輸電距離在1000至4000公里之間，既解決了新能源基地窩電問題，也大大減少了負(fù)荷中心的本地燃煤排放，形成了“西電東送、北電南供、水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)”的電力配置格局，為保證電力可靠供應(yīng)、推動能源轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是資產(chǎn)邊界清晰。特高壓工程主要負(fù)責(zé)跨區(qū)輸電，與區(qū)域和省級電網(wǎng)資產(chǎn)之間界面清晰，同時(shí)，特高壓直流工程由公司總部直接經(jīng)營，起落點(diǎn)固定、送受方明確，具有專用工程性質(zhì)。

三是價(jià)格獨(dú)立透明。目前國家已實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)改革全覆蓋，建立了獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，特高壓工程均由國家價(jià)格主管部門核定輸電價(jià)格，運(yùn)營穩(wěn)定，效益良好。

3.在加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作方面，國網(wǎng)投資主體是誰？強(qiáng)調(diào)“搭建更加開放、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)平臺”，有哪些具體舉措？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：國網(wǎng)開展綜合能源服務(wù)的投資主體，主要包括國網(wǎng)節(jié)能公司和各省綜合能源服務(wù)公司，主要舉措有三個(gè)方面：

一是成立了專業(yè)化的服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營區(qū)域的全覆蓋，2018年，國網(wǎng)公司在26個(gè)省公司組建了專門從事綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的省綜合能源服務(wù)公司，部分省成立了地市分支機(jī)構(gòu)，為客戶提供屬地化專業(yè)服務(wù)；

二是與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，推進(jìn)混合所有制試點(diǎn)。緊密結(jié)合市場的需求，選擇信譽(yù)好、有實(shí)力、互補(bǔ)性強(qiáng)的社會主體和能源服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作，開展混改試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的活力；

三是積極推進(jìn)客戶側(cè)用能服務(wù)平臺的建設(shè)。目前，國網(wǎng)正在開展客戶側(cè)客戶用能服務(wù)平臺的建設(shè)，平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，與企業(yè)客戶、政府、合作伙伴合作形成共享共贏的能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引匯聚能源服務(wù)生產(chǎn)方、供應(yīng)方全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為客戶提供能源服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品和整體解決方案。

4. 增量配電改革前三批試點(diǎn)項(xiàng)目的落地、建設(shè)等整體情況如何？例如引入民營資本數(shù)目、簽訂合作協(xié)議情況、注冊成立公司情況等。在項(xiàng)目開展過程中遇到的主要問題是什么？對未來項(xiàng)目的開展有何建議？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：增量配電改革是中發(fā)9號文件和配套文件明確的改革任務(wù)，在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，對于帶動和激發(fā)社會資本活力、穩(wěn)增長穩(wěn)投資具有重要意義，同時(shí)，也是促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率的重要舉措。國家電網(wǎng)有限公司對此高度重視，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效的工作意見》等意見辦法，公平無歧視開放電網(wǎng)，支持加快增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。截止目前，全國共批復(fù)3批試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)320個(gè)，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)256個(gè)，已確定業(yè)主87個(gè)，完成公司組建51個(gè)，取得電力業(yè)務(wù)許可證24個(gè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)34個(gè)，15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目開展了配售電業(yè)務(wù)。其中，國家電網(wǎng)有限公司參與了47個(gè)項(xiàng)目，已引入民營資本36家。

增量配電改革作為新生事物，涉及主體眾多，國內(nèi)外均沒有可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)過程中還存在一些問題。

一是社會各方對增量配電改革訴求多元。部分地方政府和園區(qū)管委會希望通過增量配電改革降低用能成本，加快招商引資；部分發(fā)電企業(yè)希望向下游延伸業(yè)務(wù)，通過發(fā)售甚至發(fā)配售一體提高盈利能力；部分民營企業(yè)希望綁定用戶資源，拓展其他增值服務(wù)市場。各方主體對增量配電改革的認(rèn)識不一，需要在項(xiàng)目前期階段加強(qiáng)協(xié)調(diào)與磨合。

二是配售電公司盈利模式有待進(jìn)一步探索。增量配電網(wǎng)本質(zhì)上屬于受監(jiān)管的公用事業(yè)，具有投入大、回收期長、收益水平有限等特點(diǎn)，當(dāng)前價(jià)格政策下，項(xiàng)目收益受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、負(fù)荷分布等因素影響較大，電力增值服務(wù)及其他市場化業(yè)務(wù)仍需探索，與社會投資者的預(yù)期存在一定差距。

三是部分園區(qū)項(xiàng)目落地未達(dá)預(yù)期。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分園區(qū)引進(jìn)投資情況不理想，沒有或僅有少量企業(yè)入駐，園區(qū)負(fù)荷不落地。對于這些項(xiàng)目，投資主體保持觀望態(tài)度，部分中標(biāo)的項(xiàng)目業(yè)主沒有業(yè)務(wù)開展，一定程度上影響了改革試點(diǎn)進(jìn)程。

此外，我國配電網(wǎng)經(jīng)過多年發(fā)展，部分鄰近較為成熟區(qū)域的增量配電試點(diǎn)區(qū)域，難免涉及到電網(wǎng)企業(yè)的存量資產(chǎn)。在界定存量和增量配電網(wǎng)、合理劃分配電區(qū)域方面，各方認(rèn)識還不完全一致。

對未來項(xiàng)目開展的建議包括以下方面：

一是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下開展。增量配電試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，政府對省市以及各園區(qū)內(nèi)能源、電力、電網(wǎng)等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，可以保障增量配電業(yè)務(wù)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求；另一方面，在政府審定的省級配電網(wǎng)規(guī)劃下開展試點(diǎn)，能夠保證省市各級配電網(wǎng)有效銜接，規(guī)劃方案科學(xué)合理，有效避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶可靠供電。

二是加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目前期論證。建議各類投資主體加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證，對試點(diǎn)項(xiàng)目市場前景進(jìn)行客觀判斷，對投資收益進(jìn)行合理預(yù)期，結(jié)合自身優(yōu)勢理性投資。避免將增量配電改革試點(diǎn)簡單看成打造電價(jià)洼地、吸引投資的手段。此外，對于涉及電網(wǎng)企業(yè)部分存量資產(chǎn)的試點(diǎn)項(xiàng)目，各方平等友好協(xié)商，共同加快配電區(qū)域劃分，加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

三是拓展增量配電業(yè)務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。配售電公司初期主要開展配電和購售電業(yè)務(wù)，未來隨著技術(shù)進(jìn)步和市場發(fā)展，可以延伸拓展增值服務(wù)，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式，提升能源利用效率，增強(qiáng)配售電公司盈利能力和綜合競爭力。

四是建立增量配電改革評估機(jī)制?？茖W(xué)客觀評估增量配電改革試點(diǎn)工作，及時(shí)評價(jià)前三批試點(diǎn)項(xiàng)目的改革效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷豐富和完善工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)增量改革試點(diǎn)，促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

下一步，國網(wǎng)將認(rèn)真落實(shí)中央改革要求，以更加開放的態(tài)度、更加主動的措施，加快公共電網(wǎng)建設(shè)，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務(wù)，積極支持社會主體參與試點(diǎn)項(xiàng)目，配合政府加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。謝謝大家！

5. 目前國網(wǎng)整個(gè)資產(chǎn)證券化達(dá)到一定的水平，國網(wǎng)目前還有哪些未上市的資產(chǎn)，推進(jìn)裝備制造企業(yè)整體上市方面目前還要開展哪些工作，加快電動汽車混改引入主機(jī)廠和互聯(lián)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)主體具體開展哪些工作？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：

（1）有關(guān)單位業(yè)務(wù)情況

國網(wǎng)共有5家電工裝備制造企業(yè)，分別是南瑞集團(tuán)、國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)。控股4家上市公司，分別是南瑞集團(tuán)控股的國電南瑞、置信電氣，許繼集團(tuán)控股許繼電氣，平高集團(tuán)控股平高電氣。公司電工裝備制造產(chǎn)業(yè)基本形成了交直流、全系列、全電壓等級輸配電裝備及芯片、軟件等電力信息化產(chǎn)品線，是國內(nèi)成套能力最強(qiáng)的電工裝備產(chǎn)業(yè)集群，在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品系列等方面領(lǐng)先于國內(nèi)其他骨干企業(yè)。

（2）推動整體上市的下一步工作思路

貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照混合所有制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作要求，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制、放大國有資本功能、提高發(fā)展質(zhì)量為目的，根據(jù)國資監(jiān)管要求和證券監(jiān)管規(guī)定，立足裝備制造企業(yè)功能定位和核心業(yè)務(wù)，通過IPO、發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股份、引入戰(zhàn)略投資者等方式，積極推進(jìn)整體上市。通過混合所有制改革推動裝備制造企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，依法合規(guī)采用限制性股票、員工持股等方式開展股權(quán)激勵(lì)，建立決策科學(xué)高效、責(zé)任權(quán)利明確、激勵(lì)約束到位、發(fā)展富有活力的體制和機(jī)制，促進(jìn)裝備制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總會計(jì)師、黨委委員梅仉和：國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為國網(wǎng)系統(tǒng)專業(yè)的信息通信企業(yè)，我國能源行業(yè)最大的信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)提供商，一直高度重視改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國網(wǎng)公司改革有關(guān)決策部署，堅(jiān)持市場化改革方向，以引進(jìn)技術(shù)、人才、管理、市場等要素為重點(diǎn)，聚焦智能芯片、位置服務(wù)等領(lǐng)域，擬通過合資合作、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市等方式，積極研究引入非國有資本，探索實(shí)踐混合所有制改革,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，為國網(wǎng)公司建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流企業(yè)作出貢獻(xiàn)。

其中，芯片產(chǎn)業(yè)方面，按照“國網(wǎng)芯”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以智芯公司及其下屬單位為主體，引入產(chǎn)業(yè)基金等投資，面向通信、主控、傳感、人工智能等領(lǐng)域開展并購，補(bǔ)齊技術(shù)短板和引進(jìn)高端人才。北斗位置服務(wù)方面，結(jié)合軍民融合工作，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及北斗高精度位置應(yīng)用領(lǐng)先企業(yè)作為混改對象，積極引入非國有資本，共同推動北斗技術(shù)產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)用落地。

6. 抽水蓄能電站的具體作用有哪些？抽水蓄能電站發(fā)展前景如何？國家電網(wǎng)公司如何進(jìn)一步推進(jìn)抽水蓄能領(lǐng)域混合所有制改革？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，國網(wǎng)積極推動建設(shè)清潔低碳的能源體系，服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)抽水蓄能電站是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展要求的有效手段之一。抽水蓄能電站在保障電網(wǎng)安全、電能質(zhì)量和提升電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平發(fā)揮著調(diào)峰調(diào)頻和事故備用等重要作用；近年來，隨著“三北”地區(qū)千萬千瓦級新能源基地集中建設(shè)，東部地區(qū)分布式發(fā)電快速發(fā)展，電源間歇性、隨機(jī)性問題突出，需要調(diào)峰電源聯(lián)合運(yùn)行，抽水蓄能電站在促進(jìn)新能源消納、減少棄電方面發(fā)揮了新的巨大作用；看的更長遠(yuǎn)一些，未來抽水蓄能電站參與綜合能源服務(wù)還將發(fā)揮更大作用。

近年來國網(wǎng)高度重視抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，已建成抽水蓄能電站1900多萬千瓦，在建3600多萬千瓦，但是與電源總裝機(jī)容量相比，規(guī)模占比仍然比較小，調(diào)峰調(diào)頻電源容量還是較小，未來還將有較大發(fā)展空間。

為進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于深化電力體制改革的部署要求，國網(wǎng)將在抽水蓄能電站領(lǐng)域積極開展投資合作，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，選擇資源稟賦優(yōu)良、外部投資環(huán)境較好的項(xiàng)目加大投資放開力度，積極引進(jìn)社會資本參與合作，從形式和實(shí)質(zhì)上建立有利于抽水蓄能電站發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，增強(qiáng)抽水蓄能電站的競爭力和創(chuàng)新力，提高抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營效率和服務(wù)電網(wǎng)、服務(wù)綜合能源體系的能力。

7. 電動汽車領(lǐng)域是電網(wǎng)全新的領(lǐng)域，很早就已經(jīng)有資本進(jìn)入了，這次的混改電動汽車領(lǐng)域是不是再進(jìn)一步的混合改革，下一步的重點(diǎn)在哪？最大的混改核心點(diǎn)在哪？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：國網(wǎng)發(fā)展充換電業(yè)務(wù)的出發(fā)點(diǎn)始終是一貫的，就是服務(wù)好廣大電動汽車用戶，服務(wù)好國家電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年以來，國網(wǎng)開放充換電設(shè)施市場，在各類社會資本的共同努力下，全國建設(shè)充換電設(shè)施接近73萬個(gè)，有力保障了電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前電動汽車發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，市場正在由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向真正的需求驅(qū)動，進(jìn)一步提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)共識。具體到充換電領(lǐng)域，在快速發(fā)展中仍然面臨著建設(shè)落地難、運(yùn)營效率低、互聯(lián)互通推進(jìn)慢等諸多問題，亟待解決。

此次國網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)不同層級電動汽車業(yè)務(wù)的混合所有制改革，重點(diǎn)是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動產(chǎn)業(yè)資源的對接融合，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升充換電盈利能力和服務(wù)水平，保障電動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好的滿足人民對美好生活的向往。12月21日，國網(wǎng)聯(lián)合南網(wǎng)、特來電、萬幫發(fā)起的雄安聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司已經(jīng)在雄安新區(qū)揭牌，后續(xù)國網(wǎng)電動汽車公司的混合所有制改革也希望產(chǎn)業(yè)各方能夠廣泛關(guān)注、積極參與。

8. 關(guān)于交易機(jī)構(gòu)股份制改造，涉及25家電力交易機(jī)構(gòu)，推動股份制改造下一步的重點(diǎn)是什么？有時(shí)間表嗎？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前25家機(jī)構(gòu)的股份制改造在中央整體電力體制改革要求下按照發(fā)改委的有關(guān)要求積極的推進(jìn)。目前北京電力交易中心股份制改造已進(jìn)展至資產(chǎn)評估階段，下一步將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國有資產(chǎn)管理的要求，規(guī)范履行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序?；旄牡姆矫?，向社會開放我們的這次混改工作。具體時(shí)間表方面，涉及落實(shí)中央改革任務(wù)，在符合政策要求和合法合規(guī)的前提下，高質(zhì)高效，盡快完成。

9. 這次國家電網(wǎng)混改的力度非常大，請問吸引的社會資本是否包含外資和港澳資本？

國網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人：國家今年已經(jīng)取消了外資投資電網(wǎng)的負(fù)面清單，盡管現(xiàn)在還沒有引進(jìn)外資的實(shí)例，但是是完全可以的，具體操作時(shí)需要按有關(guān)要求履行程序。

原標(biāo)題：改革力度空前！放開十大領(lǐng)域，國家電網(wǎng)啟動大規(guī)?；旄?/div>