編者按:2019年,西班牙希望計(jì)劃實(shí)行更多的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(PPA),建立更多分布式發(fā)電項(xiàng)目,同時(shí)電網(wǎng)容量有限、監(jiān)管缺陷、市場(chǎng)投機(jī)等不利因素也在考驗(yàn)著西班牙的光伏市場(chǎng)。
作為擁有歐洲最強(qiáng)陽(yáng)光資源的國(guó)家之一,西班牙正在重回光伏超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的行列。有行業(yè)分析顯示,在巨大市場(chǎng)潛力的刺激下,未來(lái)10年,西班牙光伏將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2019年,西班牙希望通過(guò)更多的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(PPA)和分布式發(fā)電項(xiàng)目讓自己重獲在光伏領(lǐng)域的榮耀。不過(guò),電網(wǎng)容量有限、監(jiān)管缺陷、市場(chǎng)投機(jī)等卻讓西班牙的光伏從業(yè)者顧慮重重。
裝機(jī)增長(zhǎng)潛力巨大
根據(jù)歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2018年,西班牙新增光伏裝機(jī)達(dá)到了714兆瓦。該協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),2019年,西班牙很可能實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)年都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的新增裝機(jī)高峰。
歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)為西班牙光伏發(fā)電增長(zhǎng)設(shè)計(jì)了三種不同的情景:
低預(yù)測(cè)情景中,新增光伏裝機(jī)將為1731兆瓦;
中預(yù)測(cè)情景中,新增光伏裝機(jī)將為3266兆瓦;
高預(yù)測(cè)情景中,新增光伏裝機(jī)可能高達(dá)9798兆瓦。
而實(shí)際情況可能會(huì)更加樂(lè)觀。在西班牙光伏協(xié)會(huì)2018年11月于馬德里舉辦的太陽(yáng)能論壇上,歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)代表Raffaele Fait稱:“4吉瓦、5吉瓦,甚至是6吉瓦的潛在新增裝機(jī)量,讓西班牙有望成為整個(gè)歐洲光伏市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。”
早在2017年7月,西班牙舉行的可再生能源拍賣確保的項(xiàng)目就已經(jīng)確保2019年西班牙會(huì)有3.9吉瓦的新增光伏發(fā)電接入電網(wǎng)。根據(jù)規(guī)定,這些項(xiàng)目必須在2019年年底之前開(kāi)始為電網(wǎng)供電。
長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議推波助瀾
無(wú)論是2018年還是2019年,西班牙光伏發(fā)電市場(chǎng)的主要推動(dòng)力都是大規(guī)模的集中式電站。整個(gè)2018年里,旨在以PPA為主要目標(biāo)的光伏電站是新建產(chǎn)能的絕大多數(shù)。自2017年,英國(guó)資產(chǎn)管理公司Foresight Group宣布簽署西班牙首個(gè)大型光伏PPA后,類似的項(xiàng)目在西班牙遍地開(kāi)花。根據(jù)西班牙光伏協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),PPA的光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了1.5吉瓦。
有兩大因素促成了PPA在西班牙的茁壯成長(zhǎng):光伏部件成本的下降;西班牙現(xiàn)貨價(jià)格在過(guò)去12個(gè)月里大幅度上漲。
西班牙天然氣和電力供應(yīng)商N(yùn)exus Energia公司的能源管理和貿(mào)易總監(jiān)Dario Castagnoli認(rèn)為,2020-2021期間的電力現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)在每兆瓦時(shí)50歐元到55歐元之間,這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內(nèi)具有高度的確定性。“隨后,市場(chǎng)價(jià)格和光伏發(fā)電成本的變化將決定合約的盈利能力。”
根據(jù)Castagnoli的說(shuō)法,目前持續(xù)10到15年的購(gòu)電協(xié)議將以低于40歐元/兆瓦時(shí)的固定價(jià)格鎖定。對(duì)于時(shí)間更短的PPA,他還表示,電力的售價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格曲線低約1-2歐元/兆瓦時(shí),以彌補(bǔ)產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,簽署購(gòu)電協(xié)議的選擇權(quán)將風(fēng)險(xiǎn)從買方轉(zhuǎn)移到電力生產(chǎn)商,同時(shí)也允許西班牙電力市場(chǎng)以外的實(shí)體(如對(duì)沖基金)直接與生產(chǎn)商簽訂此類合同。“現(xiàn)在可以按照38歐元/兆瓦時(shí)到41 歐元/兆瓦時(shí)的固定價(jià)格規(guī)定購(gòu)電協(xié)議,具體取決于生產(chǎn)的開(kāi)始日期和接受者的償付能力。”Castagnoli總結(jié)道。
電網(wǎng)承壓能力待考
西班牙光伏市場(chǎng)未來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)已無(wú)懸念,但是電網(wǎng)能否承受如此巨大的壓力仍存在不確定性。
西班牙電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商REE表示,目前西班牙電網(wǎng)完全能夠承受2017年之后新增的7吉瓦光伏和風(fēng)力發(fā)電。
不過(guò)REE也表示,目前西班牙有超過(guò)35吉瓦的光伏和風(fēng)力發(fā)電正在計(jì)劃或建設(shè)中,即使是最發(fā)達(dá)的電網(wǎng)也面臨管理難題。“未來(lái)根據(jù)項(xiàng)目的不同,REE可能會(huì)對(duì)電站進(jìn)行生產(chǎn)限制。不過(guò),目前已經(jīng)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目還沒(méi)遇到特別的問(wèn)題。”
西班牙政府正積極從政策層面促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年10月初,西班牙取消了分布式光伏稅。在同一時(shí)期發(fā)布的法令中,西班牙政府還推遲了企業(yè)有關(guān)光伏電站并網(wǎng)的價(jià)值日期。這些新規(guī)定增加了光伏電站接入配電網(wǎng)所需要的擔(dān)保費(fèi)用,從10歐元/千瓦到40歐元/千瓦,這一變化主要為了減少市場(chǎng)投機(jī)。
根據(jù)西班牙光伏電站EPC承包商Energoya的執(zhí)行合伙人亞歷山德羅·迭戈羅塞爾的說(shuō)法,市場(chǎng)上有人猜測(cè),在西班牙南部和中部地區(qū)存在大量的光伏電站投機(jī)商。“有些公司沒(méi)有興趣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,只是在逐漸通脹的市場(chǎng)上出售電站項(xiàng)目。”
羅塞爾還認(rèn)為,市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)有更強(qiáng)勁的增長(zhǎng),而且未來(lái)10年西班牙將會(huì)新增30吉瓦到40吉瓦的光伏裝機(jī)。“經(jīng)過(guò)政府多年的刺激,西班牙光伏產(chǎn)業(yè)需要明確和穩(wěn)定的規(guī)則。我們不打算獲得更多的援助或補(bǔ)貼,也確實(shí)沒(méi)有太多的必要。”他說(shuō)。
目前,由佩德羅·桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的西班牙少數(shù)派政府正致力于振興其國(guó)內(nèi)可再生能源領(lǐng)域,特別是光伏領(lǐng)域。自上任以來(lái),桑切斯采取了許多措施,包括2030年歐盟可再生能源的決定性轉(zhuǎn)變——達(dá)到32%的可再生能源目標(biāo)。然而,2020年夏天,西班牙可能舉行新選舉又令投資者不得不謹(jǐn)慎行事。但無(wú)論如何,光伏似乎都在西班牙找到了一條新的發(fā)展道路。
原標(biāo)題:沉寂多年后,這個(gè)歐洲國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)