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編者按：隨著光伏市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的出臺(tái)，對(duì)于光伏行業(yè)而言，是一味追求增量還是保存量，可能需要一定的平衡，而對(duì)于光伏電站開發(fā)企業(yè)來(lái)講，對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)的選擇，顯然需要引起更多的重視。

作為確定各地年度光伏電站建設(shè)規(guī)模的全國(guó)光伏電站開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，在近年的光伏電站規(guī)模指標(biāo)分配中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

而隨著近期行業(yè)管理政策思路的調(diào)整，特別是在全面競(jìng)價(jià)的背景下，橙色和紅色區(qū)域或?qū)⑦M(jìn)一步降低競(jìng)爭(zhēng)力。而那些潛在的具有“顏色”升級(jí)可能性的地區(qū)，則可能會(huì)成為電站開發(fā)的“雷區(qū)”。

這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的區(qū)域市場(chǎng)布局提出了更多的挑戰(zhàn)。

就2018年的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2017年評(píng)價(jià)等級(jí)為紅色的新疆、甘肅仍然維持紅色，寧夏則從紅色降為了橙色。而作為光伏電站發(fā)展重鎮(zhèn)的山東，也從2017年的綠色升級(jí)到了2018年的橙色，卻多少有些令人感到意外。

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，需要確保能采取措施改善投資開發(fā)環(huán)境，國(guó)家能源局才會(huì)對(duì)其適度安排新增建設(shè)指標(biāo)。而就最新的政策演變情況來(lái)看，這一評(píng)價(jià)結(jié)果也適用于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目則通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在此前召開的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局表示，對(duì)于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)。

從整體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2018年顯然要好于2017年，其中有四個(gè)地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)降級(jí)，但四川、山東則由上一年的綠色升級(jí)為橙色，西藏更是由橙色升至紅色。

山東、四川升級(jí)

相關(guān)政策規(guī)定，光伏電站投資開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)組成，評(píng)價(jià)等級(jí)分為綠色、橙色和紅色，按年度監(jiān)測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并于次年一季度發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。

進(jìn)一步來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)有3項(xiàng)，包括保障小時(shí)數(shù)完成程度指標(biāo)、市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、新能源參與電力交易程度指標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)6項(xiàng)，涉及土地成本、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)等。

如果對(duì)號(hào)入座的話，一個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果之所以為橙色，要么是雖有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力但風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)，要么是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果雖為中度風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)但競(jìng)爭(zhēng)力較弱，所以總體評(píng)價(jià)結(jié)果也將為橙色。

數(shù)據(jù)顯示，截止2018年11月份，山東累計(jì)光伏電站裝機(jī)規(guī)模為1340萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全國(guó)第一，而該省2018年前11個(gè)月份新增光伏裝機(jī)規(guī)模為288萬(wàn)千瓦，要遠(yuǎn)低于2017年的597萬(wàn)千瓦。

雖然在電力消納方面，截止2018年9月，山東并沒(méi)有出現(xiàn)棄光現(xiàn)象，基本做到了全額消納，但其在發(fā)展光伏方面的弱勢(shì)也很明顯。

整體而言，山東用電量居國(guó)內(nèi)前列，但其工業(yè)用電量中有超過(guò)20%的部分來(lái)自于電解鋁這一單一行業(yè)，不能不說(shuō)有很大風(fēng)險(xiǎn)。此外，作為經(jīng)濟(jì)大省，山東在光伏用地成本以及獲取方面，也沒(méi)有中西部省份那么強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這一問(wèn)題在今年已經(jīng)所有顯現(xiàn)。資料顯示，山東省2018年前三季度新增光伏裝機(jī)規(guī)模為262萬(wàn)千瓦，其中地面電站僅為48萬(wàn)千瓦。而在2016年，山東還是以地面電站為主。

影響力還剩幾何？

在2018年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，要除了寧夏等降為了橙色外，其他降級(jí)地區(qū)還包括同樣是光伏發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以及陜西等區(qū)域。

其中原因，很可能要?dú)w功于上述區(qū)域2018年的棄光率的下降。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%。平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)；棄光率方面，2018年全國(guó)光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí)，棄光率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因，一些地區(qū)棄光率下降，很大程度上很可能與用電量維持增長(zhǎng)、電力外送增加等有關(guān)，比如蒙東送華北、山東等跨區(qū)電力交易，實(shí)現(xiàn)了前者的棄光率下降。而有些地區(qū)光伏發(fā)電雖然并沒(méi)有直接參與電力交易，但由于風(fēng)電、火電等參加交易，也間接為光伏發(fā)電的本地消納騰出了空間。

不過(guò)，由此也出現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題，即上述地區(qū)光伏發(fā)電棄光率下降的持續(xù)性，不但與當(dāng)?shù)赜秒娏坑嘘P(guān)，同時(shí)還要受跨區(qū)輸電受端省份用電量的影響。

而2018年“棄光率”的下降，還有一個(gè)因素也不能忽視，即當(dāng)年新增裝機(jī)的下降。如果2018年的新增裝機(jī)維持2017年規(guī)模，那么近10G規(guī)模的新增消納，對(duì)于一些地區(qū)“棄光率”的增加可能就是大概率事件了。

原標(biāo)題：競(jìng)價(jià)背景下 光伏市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告對(duì)各地新增份額有何影響？