編者按：2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，作為這場戰(zhàn)役的中堅力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時，其光伏電站存在的質(zhì)量問題也無法回避。從三江源頭到河湟谷地，從祁連山草原到昆侖山戈壁，在我國光照資源稟賦的省份——青海，光伏扶貧正將“陽光”灑向群眾的口袋，給更多貧困戶帶去生活的希望。
3月27日，青海省“十三五”最大規(guī)模村級光伏扶貧項目——果洛州29.1兆瓦村級扶貧光伏電站破土動工，電站由8個村級聯(lián)建光伏單元組成，總裝機(jī)容量29.1萬千瓦，計劃今年6月建成投運。建成后，預(yù)計年均發(fā)電量4000萬千瓦時。
不僅是青海，光伏扶貧已在全國范圍內(nèi)多點開花。截至去年8月31日，國家能源局累計下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1544萬千瓦，全國26個省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項目1363萬千瓦，累計幫扶224萬戶。
2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，作為這場戰(zhàn)役的中堅力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時，其光伏電站存在的質(zhì)量問題也無法回避。以最低價中標(biāo)、選擇低價劣質(zhì)產(chǎn)品等造成的隱患，也成為光伏扶貧不可承受之重。
電網(wǎng)消納形勢嚴(yán)峻
光伏扶貧是光伏推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧三者相結(jié)合，實現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，其具體內(nèi)容是政府幫助農(nóng)村貧困戶和貧困村，利用住房屋頂或空閑荒地建設(shè)光伏電站，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”，通過賣電給國家電網(wǎng)，從而獲得穩(wěn)定的收入。
但據(jù)記者了解，日前在山西、安徽、廣西等地，隨著光伏扶貧項目的增多，規(guī)模持續(xù)增大，電網(wǎng)對光伏扶貧電站發(fā)電量的消納能力有限，導(dǎo)致各地棄光問題相繼顯現(xiàn)。
以山西為例，電網(wǎng)對村級扶貧電站的最大消納能力為100萬千瓦，超過以上規(guī)模，電網(wǎng)就將因難以消納出現(xiàn)棄光。目前，山西建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏扶貧項目裝機(jī)容量達(dá)到78.96萬千瓦，加之大量光伏電站正在建設(shè)中，預(yù)計當(dāng)?shù)毓夥鲐氹娬狙b機(jī)很快將突破消納上限。
“扶貧光伏的井噴式發(fā)展會給貧困地區(qū)的電網(wǎng)造成巨大負(fù)擔(dān)。”華中科技大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授苗世洪指出，光伏扶貧項目基本建設(shè)在貧困地區(qū)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為薄弱，部分地區(qū)甚至存在“一鄉(xiāng)一變，一村一線”的現(xiàn)象。
考慮到扶貧地區(qū)配電網(wǎng)相對薄弱，負(fù)荷容量不足且未形成與光伏出力的動態(tài)匹配等因素，苗世洪表示，大量扶貧光伏的無序接入導(dǎo)致了電壓越限、網(wǎng)損攀升和消納難度大等問題，影響了扶貧地區(qū)電網(wǎng)的運行效率和整體收益。因此，如何保證扶貧光伏的友好接入成為貧困地區(qū)配電網(wǎng)亟須解決的問題。
另外，按照現(xiàn)行的項目審批制度，光伏項目的立項流程相對快捷，而配套電網(wǎng)工程的立項則復(fù)雜且周期較長，再加上電源項目立項后才申請接網(wǎng)，客觀上造成配套送出工程本身就滯后于電源項目，存在時間差，這一實際情況也將限制電網(wǎng)消納能力的及時補充，導(dǎo)致電網(wǎng)接入審批困難。
電站質(zhì)量關(guān)乎成敗
除了電網(wǎng)消納，光伏扶貧電站建設(shè)的質(zhì)量問題也是行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的話題。光伏扶貧電站質(zhì)量不過關(guān)，百姓的“錢袋子”就很難鼓起來。不久前，在一場“聚焦質(zhì)量與實效打造光伏扶貧新時代”的座談會上，北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙就以效能低下電站和安全保證能力不夠的電站為例，剖析其存在的突出問題。比如，電站效能低下主要是由于站址選擇不當(dāng)、陣列設(shè)計不合理、設(shè)備性能和質(zhì)量差以及運維跟不上等造成的。
上述結(jié)果也是北京鑒衡認(rèn)證中心在全國10個省、45個縣，對已投入運行的近400座村級及村級聯(lián)建電站、40座集中式扶貧電站開展各種形式的電站檢測和評估工作得出的結(jié)論。
河北扶貧項目的一份調(diào)研報告也顯示，部分光伏扶貧電站在設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在諸多隱患，比如逆變器由于風(fēng)扇故障造成停機(jī)；部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差，逆變器設(shè)備頻繁跳閘脫網(wǎng)無人處理，農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定的保障。
“光伏電站質(zhì)量包含發(fā)電性能、安全性能、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量等方面，需要有關(guān)部門在整個電站建設(shè)過程中嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)。”紀(jì)振雙強調(diào)說，“目前我國已建成的光伏扶貧電站中，少部分電站效能水平較低，少量電站達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運行的指標(biāo)要求，應(yīng)引起足夠重視。”
分布式精英聯(lián)盟秘書長、隆基樂葉董事長助理王英歌也表示，未來光伏扶貧的探索期應(yīng)該是建設(shè)形式多樣化、投資主體多樣化、收益分配多樣化。當(dāng)然，探索期隨之而來的扶貧質(zhì)量問題是不容忽視的。
重慶輝騰董事長沈正華也明確表示：“要建設(shè)好一個電站，重點是在設(shè)備選型上做好把控，包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的部件規(guī)格一定以高標(biāo)準(zhǔn)的方式選擇，建議選用符合領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備，關(guān)注光伏系統(tǒng)收益率的同時，也要確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性。”
亟待打造良心工程
近年來，光伏扶貧已經(jīng)成為全國貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。而在全國眾多光伏扶貧的省份中，青海屬于比較典型的成功范例。
此次座談會上，青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成介紹，青海省光伏扶貧的總建設(shè)規(guī)模是72.16萬千瓦，每年可創(chuàng)造用于扶貧的收益約為5.7億元，直接或者間接帶動建檔立卡貧困戶7.64萬戶，每戶增收3000元以上。
總結(jié)近年來青海省的光伏扶貧經(jīng)驗，張宏成認(rèn)為，質(zhì)量優(yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益至關(guān)重要。為此，青海采取了五大策略：第一，做好項目的頂層設(shè)計，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量；第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；第三，政策購買服務(wù)，建設(shè)過程全程監(jiān)督、檢測，一年后再復(fù)檢、測試衰減；第四，實現(xiàn)電站智能華管理和扶貧收益管理；第五，制定保障電站運營質(zhì)量的相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)。
“青海省的五大攻略抓住了光伏扶貧的癥結(jié)所在，特別是采用領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電站設(shè)備選型，保證了電站的質(zhì)量和實效，摸索出了成熟可靠的建設(shè)模式，今年再持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作中能夠得以應(yīng)用推廣。”張宏成說，“特別是在光伏扶貧電站項目的頂層設(shè)計方面，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量。”
張宏成介紹，青海省把建設(shè)質(zhì)量放在核心位置的工作要求，把47.16千瓦的村級光伏電站項目納入到省級層面，面向全國統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，并且率先在“十三五”第一批村級光伏電站項目建設(shè)中應(yīng)用了光伏領(lǐng)跑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有的組件、逆變器全選用國內(nèi)一線品牌。
“光伏扶貧市場將維持穩(wěn)定的市場規(guī)模，在2019年光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展趨勢下，應(yīng)高度關(guān)注電站質(zhì)量和實效，用領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)讓高質(zhì)量、高可靠的光伏產(chǎn)品成為主流，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的扶貧電站，幫助更多的貧困縣真正脫貧。”中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長呂芳說。
原標(biāo)題：光伏扶貧：如何讓陽光鉆進(jìn)錢袋子
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