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更好發(fā)展仍存制約因素

根據(jù)能源局的規(guī)劃，今年全國(guó)新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦，其中分布式800萬(wàn)千瓦。雖然分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)可能難以完成今年計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)，要取得更好更快發(fā)展仍存在一些制約因素。

一是分布式光伏發(fā)電融資難，投資回收期依然較長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在沒有地方補(bǔ)貼的情況下，按每度電0.42元的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，商業(yè)用電業(yè)戶的成本回收期6年至8年，而普通家庭的成本回收期在8年至10年。國(guó)網(wǎng)東營(yíng)供電公司營(yíng)銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前有很多用戶都在觀望，主要是一次性投入大、回收周期長(zhǎng)。

國(guó)網(wǎng)聊城供電公司發(fā)展策劃部魏曉蔚、山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)劉建力等人表示，目前分布式光伏發(fā)電設(shè)備普遍不能作為抵押從銀行貸款，投資回報(bào)期長(zhǎng)增加了企業(yè)融資難度及融資成本壓力，降低了一些企業(yè)的積極性。

二是屋頂資源權(quán)益關(guān)系待理順。首先是小區(qū)屋頂產(chǎn)權(quán)收益難理順。“城市居民個(gè)人安裝，需要征得相應(yīng)業(yè)主和物業(yè)公司的同意，這給許多想裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的業(yè)主帶來(lái)實(shí)際困難。”卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞說。而在工業(yè)廠房建設(shè)光伏電站則面臨著工廠是否能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的問題。

國(guó)網(wǎng)淄博供電公司營(yíng)銷部的專工張華珍、山東大海新能源發(fā)展有限公司安裝部經(jīng)理呂本杰等人表示，在合同能源管理模式下，投資方建設(shè)好光伏電站后，如果遭遇業(yè)主破產(chǎn)，那么其屋頂上的光伏系統(tǒng)就難保證持續(xù)的收益。

三是檢測(cè)、服務(wù)體系尚不完善影響用戶積極性。山東科學(xué)院能源研究所黨委書記、研究員許崇慶等人表示目前光伏產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性檢測(cè)、安裝規(guī)范等都不健全，一些業(yè)戶擔(dān)心光伏產(chǎn)品是否能用滿20年，實(shí)際發(fā)電水平是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，為此各地應(yīng)盡快建立權(quán)威服務(wù)機(jī)構(gòu)。“我見過同樣的產(chǎn)品但不同的安裝水平，發(fā)電效率能差10%。”許崇慶說。

配套政策需不斷完善

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前光伏發(fā)電正處于難得的發(fā)展機(jī)遇期，為推動(dòng)光伏式分布發(fā)電更好發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一是各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡快出臺(tái)省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。許崇慶說，國(guó)家的0.42元/度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只是全國(guó)平均應(yīng)給予的補(bǔ)貼水平，在東部一些太陽(yáng)能資源不好的省份，只有省級(jí)補(bǔ)貼到位，才能真正提高業(yè)戶的積極性。

二是應(yīng)給予更多的融資支持。張華珍、許崇慶等人建議國(guó)家應(yīng)針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目提供更多的融資扶持政策，建立融資扶持資金，使一些學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目得到更好的銀行貸款支持。

三是加快推動(dòng)建筑與光伏相結(jié)合。一些業(yè)內(nèi)人士表示，針對(duì)大量企業(yè)屋頂不能滿足光伏施工荷載要求的現(xiàn)象，建議建設(shè)部門盡快出臺(tái)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)新建廠房特別是工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的廠房能夠滿足后期建設(shè)分布式光伏的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四 是儲(chǔ)能與國(guó)家電網(wǎng)配套建設(shè)。業(yè)內(nèi)專家表示，分布式光伏雖然每個(gè)裝機(jī)容量比較小，但是點(diǎn)點(diǎn)細(xì)流能夠匯聚成江河，能量非常大，由于其不穩(wěn)定性，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)沖擊。為此應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展可配套的儲(chǔ)能裝置進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣既可減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊，也能提高業(yè)戶用電效率、減少成本。同時(shí)，電網(wǎng)也應(yīng)針對(duì)光伏發(fā)展的要求，加快配套建設(shè)以保證能夠全額消納。