為進(jìn)一步落實(shí)《國家能源局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作方案的通知》文件要求,2014年5月20日,國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作的通知》(以下簡稱“通知”),對(duì)今后光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)行、并網(wǎng)服務(wù)及補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放情況信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送,分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼目錄確認(rèn)等信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送和工作流程提出了明確的管理要求。
在《通知》的“總體要求”中,首先明確了光伏發(fā)電項(xiàng)目信息的報(bào)送平臺(tái),即由我院的國家可再生能源信息管理中心開發(fā)建設(shè)的“可再生能源信息網(wǎng)—可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)”(網(wǎng)址:http://www.rewnewable.org.cn/,以下簡稱“平臺(tái)”),該平臺(tái)將成為省級(jí)及地方能源、價(jià)格和財(cái)政主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)等開展光伏發(fā)電項(xiàng)目信息報(bào)送和管理的工作平臺(tái),財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局可通過該平臺(tái)即時(shí)查看、審核項(xiàng)目相關(guān)信息。其次,“總體要求”還就項(xiàng)目名稱進(jìn)行了規(guī)范,規(guī)范后的名稱體現(xiàn)了項(xiàng)目業(yè)主、位置、規(guī)模以及發(fā)電類別(電站或分布式)等關(guān)鍵信息,便于在今后工作中通過項(xiàng)目名稱就可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的重要屬性進(jìn)行識(shí)別。
一、 關(guān)于“光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)運(yùn)行信息” 的報(bào)送和管理
各級(jí)能源主管部門是“光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)運(yùn)行信息的報(bào)送和管理”工作的責(zé)任主體。其中地市級(jí)/縣級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)組織經(jīng)營范圍內(nèi)的項(xiàng)目業(yè)主于每季度首月10號(hào)前通過“平臺(tái)”填報(bào)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)運(yùn)行信息,省級(jí)能源主管部門于每季度首月15號(hào)前通過“平臺(tái)”審核并匯總后報(bào)送國家能源局。各地項(xiàng)目備案及建設(shè)情況信息將作為確定和調(diào)整光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。當(dāng)省級(jí)能源主管部門填報(bào)的當(dāng)年備案規(guī)模超出國家下達(dá)的年度新增規(guī)模時(shí),平臺(tái)的填報(bào)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)拒絕超出國家指標(biāo)的項(xiàng)目的備案功能,從而提醒省級(jí)能源主管部門嚴(yán)格控制備案規(guī)模。
二、關(guān)于“光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)及補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放信息” 的報(bào)送和管理
各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)是“光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)及補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放信息”報(bào)送和管理的責(zé)任主體。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)匯總經(jīng)營范圍內(nèi)光伏發(fā)電接網(wǎng)、發(fā)電量等相關(guān)信息和本地區(qū)補(bǔ)貼資金撥付情況,按季度上報(bào)國家能源局并通過“平臺(tái)”抄送國家可再生能源信息管理中心。
三、關(guān)于“分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼目錄確認(rèn)信息”的報(bào)送及管理
明確了按照電網(wǎng)區(qū)域劃分的“分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼目錄確認(rèn)”工作在信息申報(bào)、審核各階段工作的責(zé)任主體。對(duì)于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)區(qū)域,由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)匯總經(jīng)營范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)附加補(bǔ)助申報(bào)信息,于每季度首月10號(hào)前報(bào)送至“平臺(tái)”,經(jīng)省財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門初審后報(bào)送國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)匯總信息后于每季度首月20號(hào)前將信息報(bào)送至“平臺(tái)”,經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初審后報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家能源局。
對(duì)于地方獨(dú)立電網(wǎng)區(qū)域,由地方獨(dú)立電網(wǎng)每季度首月10號(hào)前登錄“平臺(tái)”填報(bào)項(xiàng)目電價(jià)附加補(bǔ)助申報(bào)信息,省財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門初審及匯總后,于每季度首月20號(hào)前將結(jié)果通過“平臺(tái)”提交財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家能源局。
隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,光伏發(fā)電項(xiàng)目、特別是分布式光伏項(xiàng)目數(shù)量的迅速增加為光伏產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)貼資金管理、信息監(jiān)測(cè)都帶來很大的挑戰(zhàn),該《通知》從項(xiàng)目名稱規(guī)范和信息平臺(tái)管理等手段入手、對(duì)包括項(xiàng)目備案、運(yùn)行、補(bǔ)貼管理在內(nèi)的光伏發(fā)電各個(gè)環(huán)節(jié)形成了統(tǒng)一的信息報(bào)送機(jī)制,信息平臺(tái)的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)國家對(duì)光伏發(fā)電監(jiān)管體系閉環(huán)管理,是我國光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性工作的又一次重大突破。