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編者按：5月28日，國家發(fā)改委發(fā)布修訂出臺(tái)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡稱《辦法》），此次《辦法》中明確提出：折舊費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)、其他運(yùn)營費(fèi)用屬于輸配電成本，另有九大類費(fèi)用不能算作輸配電成本，其中包括儲(chǔ)能相應(yīng)費(fèi)用。在折舊費(fèi)用一項(xiàng)，此次《辦法》列出了七大排除條款，即：

（一）進(jìn)行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財(cái)政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的。

（二）用戶或地方政府無償移交、由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

（三）不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的。

（四）固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

（五）已提足折舊仍繼續(xù)使用的。

（六）第十條第（八）項(xiàng)所規(guī)定的。

（七）其他不應(yīng)計(jì)提折舊的情形。

如此嚴(yán)格的《辦法》具備以下三方面的特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用。對電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用上限控制；明確對電網(wǎng)企業(yè)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費(fèi)用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資；對企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用開展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會(huì)公允性。

二是細(xì)化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計(jì)入輸配電成本的項(xiàng)目，細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定等，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審操作性。

三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進(jìn)一步明確經(jīng)營者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對信息報(bào)送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報(bào)送信息質(zhì)量和效率。

之所以如此修改輸配電成本監(jiān)審辦法是因?yàn)椋捍伺e一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價(jià)格，為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場化發(fā)揮重要作用；二是有利于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件；三是有利于改進(jìn)政府對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，進(jìn)一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。

原文如下：

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕897號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家能源局派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，我們對2015年制定的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。