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編者按：中國的光伏企業(yè)也在陣痛中反思和成長，紛紛開始嘗試新的發(fā)展方向。希望業(yè)界可以更多地考慮在發(fā)展中國家當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，這對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也非常重要。

自去年“531”新政后，光伏行業(yè)經(jīng)歷了在痛苦中浴火重生的一年。提前結(jié)束了依靠補(bǔ)貼“供奶”的日子，中國的光伏企業(yè)也在陣痛中反思和成長，紛紛開始嘗試新的發(fā)展方向。



“光伏終于走到了要靠市場（發(fā)展）的節(jié)點(diǎn)，這是一個(gè)特別好的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適者生存。”7月3日在2019年夏季達(dá)沃斯年會論壇上，亞洲開發(fā)銀行能源部門主管翟永平接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，光伏行業(yè)前景是光明的，但現(xiàn)在很難說哪個(gè)企業(yè)能夠生存下來，要到三五年后才能真正清晰。鑒于當(dāng)前中國光伏產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，他建議光伏企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，在發(fā)展中國家設(shè)廠。

光伏“斷奶”遲早會發(fā)生

過去十年是中國光伏迅猛發(fā)展的“黃金十年”。在亞行工作19年的翟永平回憶，2009年他和管理層一起推動了一個(gè)當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為非常宏偉的計(jì)劃，要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3GW的光伏裝機(jī)。他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為這是一個(gè)很宏大的目標(biāo)，因?yàn)楸藭r(shí)中國國內(nèi)累計(jì)裝機(jī)量都沒有到1GW。

從2009年開始，在一系列利好政策刺激下，國內(nèi)光伏市場開始爆發(fā)，短短三年時(shí)間年新增裝機(jī)翻了17倍之多，最近幾年裝機(jī)量連續(xù)達(dá)到40-50GW，截至2018年底總裝機(jī)量達(dá)到174GW。

光伏規(guī)?？耧j突進(jìn)的背后也有隱憂。因?yàn)橥苿舆@一進(jìn)展的力量并不是市場，而是政策性補(bǔ)貼的支撐。同德國、美國、日本等歐美國家一樣，中國也靠政府的激勵(lì)措施來推動光伏產(chǎn)業(yè)起步，包括上網(wǎng)電價(jià)、安裝補(bǔ)貼等等。這種非市場化的手段也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，例如騙補(bǔ)問題層出不窮，企業(yè)過度依賴進(jìn)口自主研發(fā)能力不足等。

因此，補(bǔ)貼“斷奶”對于中國光伏企業(yè)注定是個(gè)痛苦的過程，尤其是當(dāng)市場對斷點(diǎn)毫無預(yù)期之時(shí)。不過在翟永平看來，光伏補(bǔ)貼退坡整體來說是趨勢，只是531政策出臺那一天業(yè)界沒有預(yù)期，但是放到整體來說，未來五年時(shí)間早晚要發(fā)生。

不過從政策角度，他也建議政府保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，讓市場有所預(yù)判。他指出，光伏行業(yè)都說很擔(dān)憂間歇性的風(fēng)電光伏對系統(tǒng)的影響，我們從十年前開始接觸這個(gè)領(lǐng)域，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)間歇性的可再生能源實(shí)際上是可以用技術(shù)來解決的。但是間歇性的政策是更難解決的，如果政策不連續(xù)、波動大，那么對業(yè)內(nèi)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可再生能源技術(shù)上的間歇性。

建議企業(yè)出海設(shè)廠

在補(bǔ)貼的刺激下，中國光伏產(chǎn)能過快擴(kuò)張，多晶硅、硅片、電池、組件等領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。在“531”新政前，工信部2018年3月發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》，要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

而在新政實(shí)施后，如何獨(dú)立成長，在激烈的市場競爭中生存壯大成為每個(gè)“斷奶”的光伏企業(yè)面臨的問題。“現(xiàn)在說哪家企業(yè)能夠活下來還太早，我覺得過三五年以后才能看清晰，還有就是看這些企業(yè)能不能把自己的一部分產(chǎn)能放到發(fā)展中國家去發(fā)展，中國的產(chǎn)能過剩太嚴(yán)重了。”翟永平表示，通過“走出去”，中國光伏企業(yè)同時(shí)能將自己成功的政策、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和知識同其他發(fā)展中國家分享，共同發(fā)展可再生能源。在一些發(fā)展中國家做項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)厝讼蛩岬?，過去發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)主要以化石能源為基礎(chǔ)，許多都要靠進(jìn)口；現(xiàn)在向風(fēng)電光伏能源轉(zhuǎn)型，如果這些設(shè)備也還是全部需要進(jìn)口的話，就依然沒有實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型。因此，他希望業(yè)界可以更多地考慮在發(fā)展中國家當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，這對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也非常重要。

“不管我們制定的什么政策性目標(biāo)，通過人的努力、政策的連續(xù)性和市場的力量，都會看見一個(gè)讓大家都眼前一亮的未來。從我過去自己的經(jīng)驗(yàn)可以判斷，可再生能源的發(fā)展將會超過所有人能夠看到的前景。”他說。

原標(biāo)題：聚焦達(dá)沃斯｜亞行翟永平：中國光伏產(chǎn)能過剩嚴(yán)重 建議企業(yè)在發(fā)展中國家設(shè)廠