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編者按：水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布的光伏扶貧試點項目受到了國家能源局的認可，對光伏扶貧的試點區(qū)域、模式和要求以及政策保障做了規(guī)范性的講解，讓光伏扶貧有依據(jù)可以依靠，有政策可以保護。

3月9日國家能源局轉發(fā)了由水電水利規(guī)劃設計總院的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），此舉是為持續(xù)推進、完善光伏扶貧工作進展，為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)。

一、光伏扶貧試點區(qū)域

本扶貧《大綱》由水電水利規(guī)劃設計總院編制的，并經(jīng)國家能源局轉發(fā)至扶貧對象地區(qū)：河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展和改革委（能源局）、扶貧辦，各派出機構。

評論：這也是目前大家一個誤區(qū)，光伏扶貧并不是全國都在施行，而是有明確的試點區(qū)域，也不是由國家能源局下發(fā)，而是轉發(fā)。

二、光伏扶貧模式和要求

根據(jù)《大綱》方案，原則上扶貧地區(qū)多年平均太陽能總輻射量不低于4500MJ/m2，2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。并給出了幾種光伏扶貧模式和相關要求。

1、用戶分布式光伏發(fā)電模式

建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結構壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/m2；其他屋面型式參照：35KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m2、5kw系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2。

用戶項目要逐戶、逐村建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

2、基于荒山坡的各種規(guī)模化光伏電站模式

建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬平米（450畝）。

光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

3、基于農(nóng)業(yè)設施的光伏發(fā)電模式

建議200千瓦小時小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過12000平米。

農(nóng)業(yè)設施新建或加固和光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。

4、擬采用創(chuàng)新技術模式 根據(jù)模式特點，可利用平鋪方式、固定傾角方式和薄膜方式等。

評論：幾種模式基本涵蓋了當前光伏電站的投資類別，地面電站僅限于荒山荒坡，并明確指出2015年前要完成全部試點項目建設，時間緊、任務重。

三、政策保障措施

由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。 

原標題：解讀光伏扶貧政策