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國家能源局自重新組建以來，一直將分布式光伏發(fā)電作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、合理高效利用能源的重要方向之一，并先后出臺了《分布式光伏發(fā)電補貼政策》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》、《分布式光伏發(fā)電項目暫行辦法》等一系列支持、規(guī)范、引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電健康快速發(fā)展的重要政策，在探索分布式光伏發(fā)電的發(fā)展模式和商業(yè)模式上發(fā)揮了重要的作用。在國家能源局的全面部署和大力推動下，各省市政府按照國家有關(guān)政策精神，結(jié)合實際，相繼出臺了促進光伏產(chǎn)業(yè)特別是分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法。

截至目前，相關(guān)地區(qū)在推動分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺了哪些政策？具體進展情況如何？以下結(jié)合公開資料及采訪內(nèi)容將目前我國主要光伏大省的分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策及進展情況進行了梳理，敬請垂注。

在“全國節(jié)能宣傳周”期間，江蘇省東臺市供電公司積極組織10多名員工為已并網(wǎng)的個人光伏電站進行并網(wǎng)及用電服務(wù)，檢查光伏發(fā)電并網(wǎng)計量控制、逆變控制箱及檢查多晶硅電池板連接線，確保個人光伏電站盛夏正常發(fā)電。

山東

◆進展◆截至5月31日,國網(wǎng)山東省電力公司累計受理分布式

電源并網(wǎng)申請267戶，發(fā)電容量31.6萬千瓦。在受理項目中，98戶完成并網(wǎng)，并網(wǎng)容量8.03萬千瓦，累計發(fā)電量3764.23萬千瓦時。其中，位于山東省青島市市北區(qū)同德路82號的夾嶺溝小區(qū)分布式光伏發(fā)電項目于2012年12月21日并入電網(wǎng)，開創(chuàng)了國內(nèi)低壓居民用戶并網(wǎng)發(fā)電的先河。

2014年1月30日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》。

摘要：自2014年起，光伏發(fā)電實行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。2014年全省新增享受國家補貼資金的光伏電站備案規(guī)模為20萬千瓦，新增享受國家補貼資金的分布式光伏發(fā)電備案規(guī)模為100萬千瓦。

規(guī)模：2014年全省新增享受國家補貼資金的光伏電站備案規(guī)模為20萬千瓦，新增享受國家補貼資金的分布式光伏發(fā)電備案規(guī)模為100萬千瓦。

方向：2014年全省新增享受國家補貼資金的分布式光伏發(fā)電備案規(guī)模為100萬千瓦，在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、配套政策措施等因素基礎(chǔ)上，分解下達(dá)各市。各市備案總規(guī)模原則上不得超過下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)，超出規(guī)模指標(biāo)的項目不納入補貼資金支持范圍。個人在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的小型分布式光伏發(fā)電項目，在受到地區(qū)規(guī)模指標(biāo)限制時，可向省級能源主管部門提出增加規(guī)模指標(biāo)申請，由省級能源主管部門統(tǒng)一向國家能源局申請增加相應(yīng)規(guī)模指標(biāo)。

備案：各市要切實加強已備案光伏發(fā)　 電項目建設(shè)管理，督促落實建設(shè)條件，密切跟蹤建設(shè)進度，確保備案項目如期建成投產(chǎn)。

配套：電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)年度建設(shè)規(guī)模安排，及時制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，及時做好光伏發(fā)電項目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行服務(wù)工作。對分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要保障用戶安全可靠用電，及時做好電量計量、電費結(jié)算和補貼資金轉(zhuǎn)撥等工作。

2013年10月24日，山東省物價局發(fā)布《山東省物價局關(guān)于運用價格政策促進可再生能源和節(jié)能環(huán)保發(fā)電項目健康發(fā)展的通知》。

摘要：繼續(xù)扶持太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電項目發(fā)展。2013～2015年并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站上網(wǎng)電價確定為每千瓦時1.2元(含稅)，高于國家標(biāo)桿電價部分由省級承擔(dān)。已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用補助資金以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目不再享受電價補貼。在2013～2015年風(fēng)力發(fā)電項目上網(wǎng)電量在國家標(biāo)桿電價每千瓦時0.61元(含稅)的基礎(chǔ)上，按照每千瓦時0.06元(含稅)標(biāo)準(zhǔn)給予臨時電價補貼。

江蘇

◆進展◆ 截至6月30日，在國網(wǎng)江蘇省電力公司已受理的669

個分布式光伏項目中，有413個已正式并網(wǎng)發(fā)電，總發(fā)電裝機43.09萬千瓦，累計發(fā)電量13973萬千瓦時，項目規(guī)模及并網(wǎng)容量居全國第一。其中260個為個人光伏項目，個人光伏項目數(shù)量居全國第二。

2012年6月8日江蘇省人民政府下發(fā)《江蘇省關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見的通知》。

摘要：制定了2012~2015年光伏發(fā)電項目扶持政策，對在此期間新投產(chǎn)的非國家財政補貼光伏發(fā)電項目，實行地面、屋頂、建筑一體化，每千瓦時上網(wǎng)電價分別確定為2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元。金融機構(gòu)對光伏發(fā)電項目貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，不得增加額外融資條件。

補貼：實施新一輪光伏發(fā)電項目扶持政策，執(zhí)行期限為2012年至2015年，對在此期間新投產(chǎn)的非國家財政補貼光伏發(fā)電項目，實行地面、屋頂、建筑一體化，每千瓦時上網(wǎng)電價分別確定為2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元。

配套：江蘇省電力公司要全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量，按照政府價格主管部門確定的上網(wǎng)電價與企業(yè)及時結(jié)算，確保扶持政策落實到位。各地要進一步加大對光伏發(fā)電的扶持力度，研究制定相關(guān)配套政策。

扶持：光伏發(fā)電企業(yè)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加強管理，降低成本，提高效率，同時，多渠道爭取國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目和金太陽項目的補貼以及地方政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持。進一步對涉及光伏發(fā)電企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

融資：金融機構(gòu)要加強對光伏發(fā)電項目的支持，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，不得增加額外融資條件。

補充：本意見確定的上網(wǎng)電價是根據(jù)現(xiàn)有國家政策制定的暫行價格，今后國家進一步調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策時該省再作相應(yīng)調(diào)整。

部分城市政策：南通市人民政府：對2012年內(nèi)開工的裝機容量不小于1兆瓦的光伏發(fā)電項目，給予2元/瓦一次性財政補貼。

無錫市人民政府：對未能爭取到光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目國家獎勵、省級光伏并網(wǎng)發(fā)電電價獎勵的項目，建設(shè)規(guī)模200千瓦以上的，財政最高可給予每瓦2元獎勵，單個項目獎勵上限500萬。

張家港市人民政府：對2011~2013年建成的光伏項目給予2元/瓦的財政一次性補貼，扶持規(guī)模30兆瓦，安排專項扶持資金6000萬元。

河南

◆進展◆截至6月30日，國網(wǎng)河南省電力公司共受理全省分布式光伏并網(wǎng)申請230戶，總?cè)萘?7.57萬千瓦；全省已并網(wǎng)135戶，容量17.05萬千瓦，累計發(fā)電14008.9萬千瓦時，累計上網(wǎng)電量10516.7萬千瓦時。

2013年11月21日，河南省洛陽市人民政府發(fā)布《洛陽市人民政府關(guān)于加快推廣分布式光伏發(fā)電的實施意見》。

摘要：明確河南省洛陽市2015年底前分布式光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到200兆瓦的發(fā)展目標(biāo)，提出對2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電、且優(yōu)先使用本市組件的分布式光伏發(fā)電項目，按裝機容量給予0.1元/瓦獎勵，連續(xù)獎勵3年。此外，由市、縣財政安排專項資金400萬元，采取政府定額補助方式 （每個項目按照費用不超過4萬元、裝機容量不低于4千瓦），支持在具備條件的公辦敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林場、鄉(xiāng)政府或村委會屋頂建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電項目。

規(guī)模：2015年底前，全市建成分布式光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到200兆瓦。

全市實施分布式光伏發(fā)電陽光工程。從2014年起，全市符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機場、車站、污水處理廠、辦公樓等建筑和空間，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進行設(shè)計，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。日照條件較好的小體量建筑，鼓勵建設(shè)自發(fā)、自用、自管的光伏發(fā)電設(shè)施。

全市實施光伏下鄉(xiāng)工程。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，支持分布式光伏發(fā)電與農(nóng)民生　 產(chǎn)、生活相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。

在具備條件的公辦敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林場、鄉(xiāng)政府或村委會建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。光伏下鄉(xiāng)工程2014年、2015年各組織建設(shè)50個分布式光伏發(fā)電項目。

補貼：分布式光伏發(fā)電陽光工程獎勵，凡2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電、且優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)的組件的分布式光伏發(fā)電項目，經(jīng)審定，除按政策享受國家、省有關(guān)優(yōu)惠政策外，按其裝機容量給予運營企業(yè)0.1元/瓦獎勵，連續(xù)獎勵3年。獎勵資金由市政府和項目所在地的縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)50%。

光伏下鄉(xiāng)工程補貼，2015年底前，由市財政安排專項資金200萬元，各縣（市、區(qū)）按1:1配套200萬元，采取政府定額補助方式，支持100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或示范村，在具備條件的公辦敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、林場、鄉(xiāng)政府或村委會屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。每個項目按照費用不超過4萬元、裝機容量不低于4千瓦水平建設(shè)，由市政府采購中心統(tǒng)一招標(biāo)，業(yè)主單位為各縣（市、區(qū)）政府。

配套：市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)國家分布式光伏上網(wǎng)電價相關(guān)政策，做好分布式光伏發(fā)電項目儲備、篩選、立項、備案及爭取國家和省相關(guān)政策支持等工作；市財政局負(fù)責(zé)，做好分布式光伏發(fā)電推廣支持政策的資金保障工作。