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顯然，風電比光伏更具經(jīng)濟性。所以，在2013年以前全球范圍內(nèi)每年風電發(fā)展明顯快于光伏應該屬于正常現(xiàn)象，而2013年光伏新增裝機超過風電新增裝機的新動向則應引起人們的思考甚至警覺。

2013年新增風電裝機容量35吉瓦，相比于2012年(當年新增45吉瓦)，增幅明顯放緩。究其原因，在風電成本持續(xù)下降的背景下，多國政府重新考慮對風電的優(yōu)惠政策，導致了投資者的觀望和市場的萎縮，特別是以美國的情況最為典型。2012年美國新增風電裝機超過13吉瓦，但2013年新增風電容量卻僅為1.1吉瓦。究其原因，風電投資商趕在2012年底 “風電稅收抵免”(productiontax credit)這一美國風電產(chǎn)業(yè)享有的唯一優(yōu)惠政策到期之前大干快上，所以2012年風電裝機新增容量比2011年幾乎翻了一番。此后，由于對優(yōu)惠政策是否延期的不確定性，導致了2013年美國風電市場近乎停滯的局面。美國國會在2013年初通過的法案允許2014年1月前在建的風電項目繼續(xù)享有風電稅收抵免優(yōu)惠，因此風電投資商們胃口再被吊起，紛紛重出江湖爭相分享最后的補貼盛宴。在這樣的背景下，預計2014年美國風電會打一個“翻身仗”，新增裝機有望達到10吉瓦以上，帶動全球風電裝機增量超過40吉瓦。美國風電跌宕起伏的事實證明，雖然風電的成本已經(jīng)相當接近所謂GridParity(電網(wǎng)平價)，但是仍需要政府引導市場、市場引導企業(yè)，歸根到底還是政府那只看得見的手在支配：優(yōu)惠強，則風電強。

由此看來，在政府的扶持和補貼政策的“哺育”下，可再生能源領(lǐng)域里出現(xiàn)了這樣一個悖論：成本越是接近GridParity，其市場卻可能越萎縮。換句話說，2013年光伏之所以“跑”贏了風電，主要是因為光伏得到的優(yōu)惠和補貼力度超過了風電。“龜兔賽跑”出現(xiàn)這樣的階段性的結(jié)果，最后大結(jié)局如何，值得各國政策制定者們省思。