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在政府未能就對(duì)太陽能產(chǎn)品征收30%的進(jìn)口稅咨詢他們后，巴基斯坦可替代能源董事會(huì)正在試圖廢除該稅。

一家巴基斯坦光伏批發(fā)商日前在接受采訪時(shí)表示，該國(guó)新興太陽能產(chǎn)業(yè)可能面臨“全面崩潰”，除非取消對(duì)進(jìn)口太陽能設(shè)備的稅收。

征收30%的稅導(dǎo)致約七十個(gè)太陽能電池板集裝箱滯留在巴基斯坦卡拉奇港，預(yù)計(jì)到七月底將滯留多達(dá)50MW。

在接受采訪時(shí)，卡拉奇太陽能系統(tǒng)批發(fā)商N(yùn)izam Energy的總監(jiān)烏斯曼·艾哈邁德(Usman Ahmad)表示，該稅“是政府的一項(xiàng)非常令人震驚并意想不到的決定”，其“正在使該整個(gè)地方產(chǎn)業(yè)停滯”。

艾哈邁德表示，去年進(jìn)口到巴基斯坦的太陽能總計(jì)達(dá)300MW，預(yù)計(jì)將“大幅增加”。

艾哈邁德補(bǔ)充道，然而，最近的稅收公告可能導(dǎo)致該新產(chǎn)業(yè)的“全面崩潰”，由于憑借新政策，預(yù)計(jì)組件價(jià)格將上漲超過35%。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，對(duì)于進(jìn)口集裝箱的稅已經(jīng)從零增長(zhǎng)到每個(gè)集裝箱應(yīng)付高達(dá)五百五十萬巴基斯坦盧比(五萬五千美元)的稅款。該稅可能使電池板價(jià)格上漲高達(dá)35%。

艾哈邁德表示，目前巴基斯坦僅有兩個(gè)國(guó)內(nèi)太陽能電池板制造商，年累計(jì)產(chǎn)量為5MW，但是他們?nèi)狈?guó)際認(rèn)證，并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。

還沒有太陽能逆變器或深循環(huán)電池制造商。

為了滿足需求，國(guó)內(nèi)制造商將需要迅速投資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力及機(jī)械。艾哈邁德表示，當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)“需要被鼓勵(lì)，但是通過適當(dāng)規(guī)劃”。

巴基斯坦新的《2014財(cái)政法案》于七月一日生效，對(duì)太陽能電池板進(jìn)口商品實(shí)施30%的稅收政策，這些電池板由于在對(duì)抗巴基斯坦能源危機(jī)中的重要性，此前豁免關(guān)稅。

艾哈邁德表示，巴基斯坦正在面臨每天超過十二至十六小時(shí)的斷電，由于太陽能正在“提供替代能源，其正在住宅、農(nóng)業(yè)和工業(yè)安裝項(xiàng)目中被廣泛采用”。

艾哈邁德表示，隨著稅收增加，整個(gè)行業(yè)及其終端用戶“已經(jīng)陷入混亂”。

此前，政府推動(dòng)太陽能項(xiàng)目以滿足迫切的能源需求，預(yù)計(jì)短缺6GW，每年能源需求增長(zhǎng)8%。

艾哈邁德表示，政府曾允許不僅免稅進(jìn)口太陽能電池板，還有電池和逆變器，以滿足夏季月份的能源短缺，屆時(shí)巴基斯坦的峰值能源需求超過18GW，但是產(chǎn)能可能僅達(dá)到12GW。

艾哈邁德表示：“配備電池的太陽能系統(tǒng)是不可分割的一部分，在電力相悖的困難時(shí)期為客戶提供緩解。”

破壞太陽能進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)

巴基斯坦政府近期實(shí)施各種措施來鼓勵(lì)太陽能，如取消對(duì)太陽能電池板的進(jìn)口關(guān)稅，邀請(qǐng)中國(guó)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資，推出上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼并且建立一個(gè)700MW以上的光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。這些提議符合去年當(dāng)選的支持太陽能的總理納瓦茲·謝里夫(Nawaz Sharif)制定的承諾，致力于在其五年任期結(jié)束時(shí)終結(jié)能源危機(jī)。

艾哈邁德表示，政府“迄今在鼓勵(lì)巴基斯坦太陽能方面的工作可圈可點(diǎn)”。

他補(bǔ)充道，但是有了該稅，政府“通過征收關(guān)稅制定非常無可估算的決定”。

他補(bǔ)充道，意想不到的稅收公告還為國(guó)際投資者“送來非常矛盾的信息”，自從宣布上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，這些國(guó)際投資者趨向于巴基斯坦。

稅收時(shí)機(jī)的重要性也很不幸，由于巴基斯坦敲定計(jì)劃，關(guān)于其1GW大型太陽能園區(qū)Quaid-e-Azam (QA)太陽能園區(qū)。

艾哈邁德表示，該新的稅收政策將極大影響國(guó)際投資者，政府一直“積極懇請(qǐng)”投資QA太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

艾哈邁德表示，意料之外的決定可能產(chǎn)生“不利影響，并且破壞整個(gè)進(jìn)展，需要避免尤其是當(dāng)(政府)正在被游說之時(shí)”。

艾哈邁德稱，突然改變的背后原因是由于“具有政治背景的制造商，為既得利益游說政府”。

他表示，政府已經(jīng)做出更改，沒有“意識(shí)到后果，或理解太陽能或市場(chǎng)規(guī)模”。

三月Custom Today的當(dāng)?shù)貓?bào)道建議，海關(guān)人員已經(jīng)就進(jìn)口商濫用免稅進(jìn)行投訴。

根據(jù)The News ，巴基斯坦的工程開發(fā)局(EDB)提議終止免稅，但是援引可替代性能源開發(fā)局(AEDB)一位消息人士稱，其沒有被告知任何改變。

艾哈邁德表示，與太陽能進(jìn)口商和AEDB及EDB的官員進(jìn)行會(huì)議，但是政府并未采取AEDB的推薦，意味著在制定決定之前，政府對(duì)于市場(chǎng)規(guī)?；虍?dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)5MW可用產(chǎn)能“一無所知”。

艾哈邁德表示，AEDB是唯一一家政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在這一決定中有最后發(fā)言權(quán)，官員“很吃驚”對(duì)于在這一決定中他們沒有被咨詢。

AEDB此前警告政府滿足現(xiàn)有需求缺乏當(dāng)?shù)啬芰皹?biāo)準(zhǔn)。

政府一直收到該行業(yè)及AEDB的強(qiáng)烈建議，為滯留的太陽能進(jìn)口商品提供即時(shí)援助。

上周巴基斯坦前科技部長(zhǎng)兼首席科學(xué)家Atta-ur-Rahman在接受采訪時(shí)表示：“這是政府的一項(xiàng)錯(cuò)誤的政策決定。他們應(yīng)該使其免稅，并且對(duì)進(jìn)口太陽能電池板提供30%的補(bǔ)貼。”

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