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近日有新聞稱，山東外來電確定了電價基本原則：“一是輸出時不高于當(dāng)?shù)氐纳暇W(wǎng)電價，二是落地時也不高于（山東）當(dāng)?shù)氐碾妰r”。

這屬于資源的嚴(yán)重錯配。這條基本的原則應(yīng)該改為“一是輸出時不低于當(dāng)?shù)氐匿N售電價，二是落地時也不高于（山東）當(dāng)?shù)氐纳暇W(wǎng)電價”。之所以這樣更改，是全社會福利與提高效率的要求，這一點(diǎn)可以從下面的例子清晰看出。

如果按照這種制度安排，那么在內(nèi)蒙古發(fā)電廠與電力用戶，山東發(fā)電廠與電力用戶，輸電企業(yè)構(gòu)成的系統(tǒng)之中，整體的電價形態(tài)是送出端上網(wǎng)電價0.3元/kWh，外送輸電成本（包含輸電損耗）0.15元/kWh，山東當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價0.45元/kWh。而內(nèi)蒙古東部地區(qū)某一典型電力大用戶企業(yè)價格為0.5元/kWh。

這樣的體系僅是示意性的。但是，我們會發(fā)現(xiàn)，送出電力之后，當(dāng)?shù)匕l(fā)電商的售出電價沒有提高，其福利不變；長距離輸電企業(yè)作為電力公共事業(yè)，其收益按照監(jiān)管規(guī)則，要嚴(yán)格地接近其輸電成本支出（至少在理論上），福利不變；而受入電力地區(qū)電價也沒有下降，福利水平也不變。而對于送出地區(qū)，真實的本地電力輸送成本由于距離短，根本不應(yīng)該有0.2元/kWh的差價，企業(yè)完全可以以高于0.3元/kWh、低于0.5元/kWh的電價實現(xiàn)發(fā)電、用電福利的同時增加。這種偏大的發(fā)電與用電之間的價格差價（0.2元/kWh），相當(dāng)于給當(dāng)?shù)氐挠秒娦袨榧恿艘粋€“稅”（但是政府并沒有收到相應(yīng)的收入），造成了福利上的“無謂損失”，這是由于終端價格變高直接打擊電力需求，影響產(chǎn)出造成的。

也就是說，當(dāng)?shù)赜脩魺o法享受低電價的代價是白白付出，并沒有人由此而受益。這就是典型的“整體蛋糕”變小的例子。在這一體系安排下，如果體系中的某個主體還具有強(qiáng)勢的市場力量（比如壟斷），謀求超額利潤，那么情況就會變成“整體蛋糕變小，而有些群體還要切大塊”，其他群體的損失就更大了。

與其這樣，受端地區(qū)完全可以用本地建設(shè)電廠來替代這部分用電量，其電價水平仍舊是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價（事實上，以標(biāo)桿電價建設(shè)的電廠，盈利能力還非常不錯，即使環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高），不會上漲。