轟轟烈烈的金太陽示范工程,利用政府補(bǔ)貼,對(duì)全國開展了一場清潔能源利用的掃盲運(yùn)動(dòng)。不得不承認(rèn),無論金太陽示范工程是否成功,各級(jí)政府和企業(yè)動(dòng)員起來投身到新能源產(chǎn)業(yè)的意識(shí)徹底啟蒙了。但是,金太陽補(bǔ)貼的屢屢延遲發(fā)放,加上之前出于環(huán)保理念而設(shè)計(jì)的自發(fā)自用制度存在缺陷,使得很多金太陽工程項(xiàng)目甚至沒有收入,令電站本身入不敷出,這造成了投資類金融企業(yè)對(duì)于此類項(xiàng)目望而卻步。
分布式電站的收入面臨極大的不確定性。由于中國社會(huì)目前尚未進(jìn)入信用社會(huì),分布式電站普遍又面對(duì)著電費(fèi)收不上怎么辦、屋頂改造怎么辦、房屋拆遷怎么辦、主要用電企業(yè)倒閉怎么辦等等一系列問題。在財(cái)務(wù)模型設(shè)計(jì)長達(dá)20年甚至25年的漫長收益時(shí)間內(nèi),上述風(fēng)險(xiǎn)很少有投資企業(yè)能夠完全回避。面對(duì)這么多的不確定性因素,金融界的觀望停貸心情完全可以理解。
北京君陽投資有限公司總裁彭立斌對(duì)于此種情況的解決有自己的看法:
建議政府嚴(yán)格限制地面電站的發(fā)展規(guī)模。就目前的
光伏發(fā)電技術(shù)而言,本身發(fā)電量就小的
光伏電站,遠(yuǎn)距離輸送、多個(gè)等級(jí)升壓和降壓的損失、穩(wěn)定電源機(jī)組備用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面電站應(yīng)該按照以銷定產(chǎn)、略有超前的原則制訂切實(shí)可行的裝機(jī)規(guī)模,并保證所有投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電能夠基本滿負(fù)荷。
建議政府明確光伏電站在進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)的時(shí)候,只要裝機(jī)容量不超過原批準(zhǔn)容量,保留20年電價(jià)不變。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)老的光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。
盡快按照國家承諾的補(bǔ)貼,清算金太陽工程,完善國家信用。由于金太陽示范工程占用了很大部分非常好的屋頂資源,為避免造成資源浪費(fèi),鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)盤活和改造各種未能充分應(yīng)用發(fā)電的光伏電站。
建議分布式發(fā)電的收費(fèi)全部由電網(wǎng)企業(yè)代收,可能考慮給予電網(wǎng)1-2分錢的管理費(fèi)用。根據(jù)國家政策,度電補(bǔ)貼的計(jì)量,無論是自發(fā)自用還是余量上網(wǎng),均由電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定。所以,電網(wǎng)公司不增加技術(shù)上的工作量,只增加財(cái)務(wù)管理上的工作量,應(yīng)該是最方便、快捷、權(quán)威而有信用的電費(fèi)征收單位。
給予所有經(jīng)過備案、完成電網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏電站(包括金太陽示范工程)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證明,并同樣保證電站的度電補(bǔ)貼電價(jià)20年不變。在頒發(fā)電站產(chǎn)權(quán)證明的同時(shí),明確電站投資企業(yè)如果因?yàn)樵撾娬窘?jīng)過政府批準(zhǔn)確實(shí)需要改造、拆除、搬遷,在政府補(bǔ)償一定費(fèi)用的同時(shí),享有重新建設(shè)新的分布式電站的權(quán)利,同時(shí)電價(jià)保留剩余運(yùn)營時(shí)間到20年。
有了以上政策的支持,金融界一定會(huì)消除絕大部分后顧之憂,光伏發(fā)電也會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展的階段。