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德國(guó)：細(xì)致入微 世界各國(guó)光伏政策的典范

德國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早也是最成熟的國(guó)家。德國(guó)的一舉一動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)全球光伏市場(chǎng)。它制定的光伏政策大體上都符合德國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

1990年，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)了《電力購(gòu)買法》，并啟動(dòng)1000屋頂計(jì)劃，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開始起步。
1999年，德國(guó)政府開始實(shí)施“10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，財(cái)政預(yù)算投入達(dá)4.6億歐元。同期，德國(guó)復(fù)興信貸銀行也開始了可再生能源貸款項(xiàng)目，為光伏產(chǎn)品、生物質(zhì)能、沼氣、風(fēng)能、水能、地?zé)岬忍峁﹥?yōu)惠貸款。

2000年，德國(guó)議會(huì)通過了《可再生能源法》，并于2004年進(jìn)行了修訂，施行購(gòu)電補(bǔ)償法，根據(jù)不同的太陽(yáng)能發(fā)電形式，政府給予為期20年，0.45-0.62歐元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，每年遞減5-6.5%。購(gòu)電補(bǔ)償法的推出成為德國(guó)光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)的催化劑。

2004年《可再生能源法》修訂：最遲2009年政府對(duì)新能源行業(yè)的補(bǔ)助將逐漸減少。到更改法律條款生效時(shí)的2009年，由于太陽(yáng)能行業(yè)得到了充分發(fā)展，太陽(yáng)能設(shè)備變得越來(lái)越便宜，企業(yè)也能取得良好的銷售額，對(duì)該能源的補(bǔ)貼有所下降。但與之相對(duì)的海風(fēng)發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電的補(bǔ)助卻還要追加。

2008年6月份德國(guó)延續(xù)了固定電價(jià)回售制度，從2009年l月1日起生效至2010年底?；厥燮谧园惭b后25年有效，且每年的安裝量沒有封頂。根據(jù)規(guī)模與類型不同，實(shí)施0.38-0.49歐元/千瓦時(shí)的固定電價(jià)補(bǔ)貼，20年上網(wǎng)電價(jià)的合同保證期。

2010年7月德國(guó)最終決定削減其上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)。“兩院”就中小規(guī)模屋頂太陽(yáng)能設(shè)施安裝補(bǔ)貼達(dá)成協(xié)議。德國(guó)政府已經(jīng)表示，削減補(bǔ)貼是必要的，原因在于太陽(yáng)能電池的價(jià)恪近期已經(jīng)下跌30%，導(dǎo)致了太陽(yáng)能電池生產(chǎn)過剩。屋頂太陽(yáng)能的上網(wǎng)回購(gòu)電價(jià)從7月l日起逆向削減13%，而非原先計(jì)劃的16%。針對(duì)開闊地太陽(yáng)能項(xiàng)目的鼓勵(lì)資金，例如那些在農(nóng)場(chǎng)建造的太陽(yáng)能設(shè)施，將削減12%，而非計(jì)劃的15%，同時(shí)，針對(duì)軍用地區(qū)和工業(yè)廠址安裝的太陽(yáng)能設(shè)施的補(bǔ)貼將削減8%，而非11%。德國(guó)的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，德國(guó)貿(mào)易與投資署表示，最終的回購(gòu)電價(jià)將仍具有吸引力。今年前三個(gè)月與電網(wǎng)連接的太陽(yáng)能系統(tǒng)的回購(gòu)費(fèi)率在25.01歐分至34.05歐分(31.6美分-43.01美分)每千瓦時(shí)之間。而在此之后與電網(wǎng)連接的項(xiàng)目將享受24.16歐分-32.87歐分每干瓦時(shí)的補(bǔ)貼。這部分項(xiàng)目補(bǔ)貼10月l日將再降3%。