編者按:10月11日,李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會(huì)會(huì)議,此次會(huì)議議題是:研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,審議通過推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,部署今冬明春保暖保供工作。近年來,我國能源發(fā)展取得新成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用。我國仍是發(fā)展中國家,推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),保障能源供給是長期戰(zhàn)略任務(wù)。
時(shí)隔3年,國家能源委員會(huì)會(huì)議再次召開!
10月11日,李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會(huì)會(huì)議。據(jù)新華社消息,此次會(huì)議議題是:
研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略
審議通過推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見
部署今冬明春保暖保供工作
國家能源委員會(huì)是中國最高規(guī)格能源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),每逢開會(huì)都牽動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的眼球。上次召開會(huì)議時(shí)間是在2016年11月17日。
時(shí)隔3年再次開
在說正題前,先來介紹一下國家能源委員會(huì)。
2010年1月,國辦發(fā)布了《關(guān)于成立國家能源委員會(huì)的通知》。通知中提到,“為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì)”。
該委員會(huì)的主要職責(zé)是:
負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項(xiàng)。
成立之初,主任是時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶,副主任是時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)。
國家能源委成立之后,曾有專家評論稱,不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現(xiàn)象來看,還是未來中國經(jīng)濟(jì)往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署,中國的未來都與“能源”密切相關(guān),迫切需要一個(gè)高規(guī)格的國家級能源機(jī)構(gòu)來作出相關(guān)決策。
2016年和2018年,委員會(huì)曾進(jìn)行人員調(diào)整。目前,委員會(huì)主任為李克強(qiáng),副主任為國務(wù)院副總理韓正。
該委員會(huì)中還有20余名委員,囊括了發(fā)改委、中央財(cái)辦、外交部、科技部、工信部、安全部、財(cái)政部、自然資源部、中央軍委等高層。
自成立以來,該委員會(huì)曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召開過三次會(huì)議。
換句話說,這是時(shí)隔3年后,能源委再次開會(huì)。
關(guān)于冬季取暖的說法有變
這次會(huì)議有不少重要內(nèi)容。
比如提到要“聚焦短板,推進(jìn)能源重大工程建設(shè)”“加快能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)”“放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與”等。
事關(guān)民生的冬季取暖問題進(jìn)入了高層視野。
政知圈注意到,在2016年11月的會(huì)議上,高層提到,“要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作”。
2017年,河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現(xiàn)了因天然氣供應(yīng)不足、煤氣管道鋪設(shè)跟不上等原因一些人家無法取暖的報(bào)道。
這次召開的會(huì)議,在提到群眾取暖問題時(shí),李克強(qiáng)說:
北方取暖季節(jié)即將到來,要切實(shí)抓好保暖保供工作,從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實(shí)做細(xì)天然氣產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多渠道保障氣源供應(yīng)。對今年北方重點(diǎn)地區(qū)新增的“煤改氣”用戶,要落實(shí)好氣源安排,堅(jiān)持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。
增儲(chǔ)上產(chǎn),提高油氣自給能力
除民生問題外,這次會(huì)議的一個(gè)重要議題,便是“能源安全”。
在這次會(huì)議上,高層的定調(diào)是——
“近年來,我國能源發(fā)展取得新成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用。我國仍是發(fā)展中國家,推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),保障能源供給是長期戰(zhàn)略任務(wù)。”
李克強(qiáng)稱,加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度,促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn),提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強(qiáng)油氣安全儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力。
劃重點(diǎn)——增儲(chǔ)上產(chǎn),提高油氣自給能力。
要理解這句話,不妨來看一組數(shù)據(jù)。
今年3月,第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)曾發(fā)文稱,2018年,國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)三年下滑,油氣對外依存度進(jìn)一步攀升。
根據(jù)《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2018—2019)》,去年中國原油加工量和石油表觀消費(fèi)量雙破6億噸,石油對外依存度逼近70%,天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長。
“增儲(chǔ)上產(chǎn),提高油氣自給能力”也是三大油企今年的首要任務(wù)。
今年1月,中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召開了2019年工作會(huì)議。
會(huì)上,三大油企的管理層不約而同提到了對上游業(yè)務(wù)的重視,均提出,今年要進(jìn)一步加大勘探開發(fā)工作力度,推動(dòng)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。
3月,國資委副主任任洪斌到中國石油天然氣集團(tuán)有限公司調(diào)研時(shí)提到,“加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度,抓好安全環(huán)保質(zhì)量工作,全力保障國家能源安全”。
煤炭
煤炭問題也是關(guān)鍵。
澎湃新聞在報(bào)道中提到,隨著能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改進(jìn),2018年煤炭占一次能源消費(fèi)比例首次低于60%,創(chuàng)歷史新低,非化石能源和天然氣消費(fèi)量明顯提升。面對霧霾治理等現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)對氣候變化的國際承諾,中國究竟應(yīng)不應(yīng)該加速淘汰煤炭?
李克強(qiáng)這次指出:
“根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦,科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局,加快輸煤輸電大通道建設(shè),推動(dòng)煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展,有效開發(fā)利用煤層氣。”
不妨把目光看向正在“為全國探路”的山西。
政知圈注意到,在這次會(huì)議召開的前一個(gè)月(9月16日),山西方面開了全省能源革命綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署大會(huì)。
在那次會(huì)議上,省委書記駱惠寧提了不少要求,第一個(gè)便是深入推進(jìn)煤炭開采利用方式變革,“甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子,確立起清潔能源新形象,構(gòu)筑戰(zhàn)略性競爭新優(yōu)勢”。
原標(biāo)題:十九大后,國家能源委首次開會(huì),有哪些大動(dòng)作?