編者按: 隨著清潔能源發(fā)電的發(fā)展,光伏發(fā)電的成本越來越低,在今后的30年了,光伏企業(yè)老總認為光伏發(fā)電將在電力中占據(jù)重要位置,而傳統(tǒng)能源的企業(yè)老總卻不認同,拿光伏行業(yè)到底是“無足輕重”還是“舉足輕重”?
清潔能源發(fā)出的電,最后到達用戶,應該是把發(fā)電成本、輸電成本、電力平衡成本等都算在一起,這一成本其實比較高。搞光伏的人會說光伏發(fā)電成本低,但其實光伏電的使用成本并不低。電網(wǎng)為什么不愿意消納更多清潔能源?因為這部分成本需要電網(wǎng)來承擔,而不是全社會來分攤。
“我想調整一下今天的討論主題,少談機遇,多說挑戰(zhàn)。”在日前舉行的“2019中國光伏行業(yè)年度大會暨創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上”,作為“領袖對話”環(huán)節(jié)的主持人,中國能源研究會常務理事、中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員李俊峰一上臺便推翻了原定的討論話題。“中國光伏做了這么多年,已經(jīng)做到了全球第一,如果討論產(chǎn)業(yè)怎么能做好,我想在座的各位企業(yè)家隨便說說就能說出很多東西。但對于目前的中國光伏來說,我們更應該討論的是挑戰(zhàn)。通過今年對《可再生能源法》的執(zhí)法檢查,其實我們發(fā)現(xiàn)‘對立’情緒很大。”
什么是“對立”情緒?李俊峰向在場的企業(yè)家拋出了一個問題。“我前幾天剛剛參加了一個很重要的會議,參會的有新能源行業(yè)的,也有傳統(tǒng)能源行業(yè)的。當時我們討論了一個問題——‘到2050年,光伏在全國發(fā)電總量中的占比能達到多少’。我給你們每個人三次機會,你們猜猜別人是怎么回答的,跳出光伏行業(yè)自身,其他行業(yè)是怎么看的。高紀凡,你先說,說三個數(shù)。”
“10%、20%和30%吧。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡略加思索,“最少是10%,樂觀點的應該是30%。”
“30%、35%和40%。”輪到正泰新能源開發(fā)有限公司總裁陸川,他給出的答案區(qū)間是30%—40%。
中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1—10月,全國發(fā)電量58742億千瓦時,其中,太陽能發(fā)電量1005億千瓦時,同比增長14.4%。據(jù)此計算,今年前三季度,包含光熱發(fā)電在內(nèi),太陽能發(fā)電量在全國發(fā)電總量中的占比約為1.7%。
“我不浪費時間了,我公布答案:低方案是1.5%,高方案是3%。這就是‘對立’情緒,是很多傳統(tǒng)能源的從業(yè)者對光伏的認知和定位。”在李俊峰看來,中國光伏發(fā)展至今,當下最需要思考的是如何消除這樣的“對立”。
“今年,中國光伏已經(jīng)開始逐漸向平價上網(wǎng)過渡,大家都很高興,我們光伏終于要平價了、不再需要財政補貼了,一切都近在眼前,行業(yè)內(nèi)迎接平價上網(wǎng)氣氛也越來越濃郁。”但與此同時,高紀凡也指出,立足更廣闊的外部環(huán)境,“對立”或“矛盾”的確不容小視。
“通過和能源主管部門以及部分傳統(tǒng)能源企業(yè)領導的交流,我發(fā)現(xiàn)他們的想法確實和我們不一樣。”高紀凡表示,“不一樣”首先體現(xiàn)在基于能源總需求的思考上。“全球能源的總需求增長并不快,很多國家甚至是零增長,如果光伏發(fā)電每年都是很高的增速,其他的電源投資要怎么辦?”“此外,在光伏快速發(fā)展的過程中,傳統(tǒng)電網(wǎng)體系面臨重構。很普遍的一個觀點是,光伏即便是當前實現(xiàn)所謂的平價上網(wǎng),也是需要火電做調節(jié)、做平衡,否則光伏是無法穩(wěn)定支撐用戶端需求的。”
“這其中有體制機制的問題,也有政策上的問題。”在高紀凡看來,如何讓各種電源都獲得合理的收益,如何建立相應的機制,“挑戰(zhàn)很大”。
對此,陸川深有同感。“我覺得中國光伏現(xiàn)在遇到的最大問題還是頂層結構設計缺乏一個好的機制。我們清潔能源發(fā)出的電,最后到達用戶,應該是把發(fā)電成本、輸電成本、電力平衡成本等都算在一起,這個成本其實是比較高的。搞光伏的人會說光伏發(fā)電成本低,但其實光伏電的使用成本并不低。”陸川坦言,從技術角度出發(fā),高比例的可再生能源平衡輸出的問題目前是完全可以解決的,國外已有很多成功案例,關鍵在于成本如何分擔。“換位思考一下,電網(wǎng)為什么不愿意消納那么多的清潔能源,因為這部分成本要電網(wǎng)來承擔,而不是全社會分攤。”陸川指出,面向“十四五”的能源發(fā)展,更需要對光伏等可再生能源發(fā)電的全鏈條成本做出系統(tǒng)核定,進而建立一個合理的成本分攤機制。
除體制機制層面問題外,李俊峰指出,光伏行業(yè)也要建立起和其他傳統(tǒng)能源領域之間的溝通渠道。“在一些以前從事傳統(tǒng)能源為主的企業(yè)特別是大型央企中,中廣核、國電投都是比較積極布局可再生能源的,但是也有一些企業(yè)還沒有太多動作,我們要和這些企業(yè)去溝通,了解對方到底是怎么想的,不能總是‘隔空喊話’。最后我也想給中國光伏行業(yè)協(xié)會的秘書長王勃華先生提個建議,希望明年的年會,我們可以邀請更多的傳統(tǒng)能源企業(yè)來參與,特別是那些對光伏還不是特別積極的企業(yè),大家坐下來面對面地聊一聊。”
原標題:光伏行業(yè):“無足輕重”還是“舉足輕重”?