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六是制定專門的支持政策和措施：1.用地指標和用地價格優(yōu)惠。土地整理置換等用地指標優(yōu)先用于光伏產(chǎn)業(yè)。2.稅收上享受地方留成部分“三免二減半”優(yōu)惠，爭取省國稅部門的支持，實行稅賦總額比例控制。3.基本建設(shè)項目收費減免。廠房和配套設(shè)施建設(shè)，在墻改基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、圖紙審查費、規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費等方面減免。4.按屬地負責原則，實行一站式、保姆式服務(wù)。5.對企業(yè)所需流動資金，政府給予擔保。金融部門給予融資傾斜。

從上述情況看，如此規(guī)模的行政資源支持一個產(chǎn)業(yè)，前所未有。天長市對于光伏產(chǎn)業(yè)的瘋狂已經(jīng)不亞于江蘇省。在政府如此大力度的支持下，據(jù)說當時的氛圍已經(jīng)到了“光伏行業(yè)即將迎來爆發(fā)式增長，誰不擴張誰后悔”的地步。

據(jù)專家計算，2011年全國上馬的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少于300家，每一家背后都有當?shù)卣闹С郑@種政府之間的跟風競賽，不講條件，不計成本，違反市場供求關(guān)系的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，很容易就走向他的反面——供大于求，泡沫破裂，產(chǎn)能過剩。

第四、銀行推波助瀾，只要錦上添花，哪管雪中送炭。百盛電子的劉宏說：2009年時，“銀行追著企業(yè)給貸款，一個星期有三四家銀行到我這里來談貸款。條件非常優(yōu)惠，甚至不要求抵押，剛剛談妥，合同還沒簽，款已經(jīng)打過來了”。

安徽天星光纖有限公司的胡必林說：“2010年的時候，訂單都接不完，用我們企業(yè)家的話說，有的人你貨都還沒開始給他們生產(chǎn)，錢就已經(jīng)打過來了。銀行之間也競爭，用各種辦法來發(fā)放貸款。那時是他們追著找我們求貸款”。

劉宏激動地講了他的遭遇，“當時貸的時候不講條件，現(xiàn)在形勢變了開始收貸，又增加了許多條件。2012年以后突然緊縮，不僅貸款不容易拿到，以前的貸款要補辦手續(xù)，銀行要求企業(yè)貸款進行聯(lián)保，夫妻兩人有一人為公司的業(yè)務(wù)貸款，另一個也要簽字。企業(yè)是有限公司，但卻要承擔無限責任，這不公平”。

轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果

秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路并沒有走多遠，不到5年的時間，秦欄鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆滅，不僅是產(chǎn)能過剩的犧牲品。也成了“不轉(zhuǎn)型等死，轉(zhuǎn)型找死”的活標本。

現(xiàn)在的秦欄鎮(zhèn)，人少，車少，企業(yè)開工的更少，商店關(guān)門的卻很多，難掩清冷落寞。劉宏是安徽天長市百盛電子集團的老總，他投資的光伏車間，2013年4月停產(chǎn)，占地2千多平方米，擺滿硅晶切片機，卻落滿灰塵。劉宏說：“每次到這里我都想流淚，我干20多年掙的一個億都投資光伏產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)一年多了”。“我現(xiàn)在還有幾千萬的貸款，我是靠傳統(tǒng)的老產(chǎn)品支撐著，勉強維持，光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是看不到希望”。

秦欄鎮(zhèn)的時任書記吳振文說：“2008年開始，上光伏產(chǎn)業(yè)，有10幾家企業(yè)投資光伏產(chǎn)業(yè)。其中8家是秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。”那時的光伏產(chǎn)業(yè)寄托著秦欄鎮(zhèn)的未來。