近年來,全球應(yīng)對氣候變化問題成為國際焦點(diǎn)。這一問題的加劇推動了西方發(fā)達(dá)國家、新興國家與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國在全球能源格局中相對位置的變化。與此同時,這種變化也影響著三大集團(tuán)在應(yīng)對全球氣候變化治理的國際談判上的基本態(tài)度與作為,兩者表現(xiàn)出一種互動的關(guān)系。
作為新興國家,中國需要在短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長期可持續(xù)發(fā)展之間進(jìn)行取舍與平衡。加強(qiáng)新興國家之間氣候政策的協(xié)調(diào)并與西方國家進(jìn)行新能源技術(shù)、資金等多方面的合作,是緩解困境的一劑良藥。
未來,以中國為代表的新興國家與發(fā)達(dá)國家在可再生能源上和新能源開發(fā)技術(shù)的合作,將成為解決世界各國在應(yīng)對氣候變化博弈中分歧的重要推動力。
據(jù)媒體報道,中國《氣候變化應(yīng)對法》草案已于近日正式形成。這是中國第一部關(guān)于“應(yīng)對氣候變化”主題的正式法律,旨在控制和減少溫室氣體排放,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
針對包括中國在內(nèi)的世界主要國家已經(jīng)出臺的應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策和法律法規(guī),國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任、多次組織并主持我國能源立法研究和起草工作的李俊峰先生認(rèn)為,經(jīng)過多次聯(lián)合國氣候大會的討論與談判,世界各國在應(yīng)對氣候變化方面逐漸達(dá)成共識。正是這些共識的達(dá)成與逐步實施,推動了正在全球范圍內(nèi)發(fā)生的能源革命,進(jìn)而引發(fā)全球能源治理格局的重大變化。
應(yīng)對氣候變化共識——
能源革命原動力
氣候變化問題是全球性問題。李俊峰指出,氣候變化負(fù)面影響的愈加凸顯使這個問題成為國際焦點(diǎn)。盡管世界各國在應(yīng)對氣候變化國際合作方面的利益訴求不盡相同,導(dǎo)致各方在全球性機(jī)制、資金安排及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)遲遲難以達(dá)成共識,但最近幾年,世界主要國家和地區(qū)在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不約而同的步伐,以及國家(地區(qū))間的雙邊或多邊合作,大大加快了全球應(yīng)對氣候變化的推進(jìn)速度,并在一定程度上使西方發(fā)達(dá)國家、新興國家與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國在既有的全球能源格局中發(fā)生相對位置的變化。
今年6月,美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)公布了一項清潔能源計劃,要求2030年之前,將美國發(fā)電廠的二氧化碳排放量比2005年的排放量減少30%。此項新政雖然引起美國境內(nèi)不少企業(yè)主和煤電廠的強(qiáng)烈不滿,但“頁巖氣革命”帶來的天然氣持續(xù)高產(chǎn)及國內(nèi)的超低氣價,使美國政府有足夠的底氣以更多的天然氣電廠來取代煤電廠。數(shù)據(jù)顯示,2004年至2013年10年間,煤電占美國電力的比重從50%降至40%,天然氣則增長了9個百分點(diǎn),達(dá)到27%;而可再生能源的比重翻了兩番,增至6.2%。