如果投資方投資額度達(dá)到一定程度,將來電站可以直接由投資方持有,也可以建設(shè)企業(yè)代為運(yùn)營(yíng)。如果建設(shè)企業(yè)投資一部分,第三方投資一部分的話,就可以采取這種形式。除了上述融資模式,目前出現(xiàn)一種新型融資模式:所需資金由多家企業(yè)墊付,各企業(yè)有產(chǎn)品的出產(chǎn)品,有技術(shù)的出技術(shù),聯(lián)合起來建設(shè)光伏電站。
內(nèi)行看門道,外行湊熱鬧。這句話可以用在逐漸回暖的光伏電站建設(shè)上。
10月24日,華夏幸福發(fā)布公告稱,公司全資子公司大廠回族自治縣鼎鴻投資開發(fā)有限公司(下稱“鼎鴻投資”)與大廠回族自治縣潮白河工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)及中國(guó)電力投資集團(tuán)公司華北分公司(下稱“電力投資”),“三方經(jīng)友好協(xié)商,擬共同簽署《合作開發(fā)分布式光伏能源戰(zhàn)略協(xié)議》”。公告顯示,該項(xiàng)目總規(guī)模約600MW,計(jì)劃在區(qū)域內(nèi)投資約60億元。
并不是每家光伏企業(yè)都這么有錢。“為了光伏電站前期的融資,很多企業(yè)都會(huì)為了跑銀行而跑斷腿。”昨日,一位光伏行業(yè)人士的表態(tài)雖略顯夸張,但也道出了光伏電站建設(shè)融資難的問題。
近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主管的《能源》雜志稱,目前已出現(xiàn)一種新型融資(合作)模式,“不需要去尋找融資渠道,而是通過光伏合作組織或聯(lián)盟內(nèi)部多家企業(yè)的合作,直接利用企業(yè)各自擁有的產(chǎn)品、技術(shù),共同參與電站建設(shè)”。
缺資金,找銀行已經(jīng)不行
光伏電站建設(shè)不僅耗資巨大,回報(bào)周期也長(zhǎng)。晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶此前告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者,現(xiàn)在建電站,銀行業(yè)貸款利率普遍較高,且貸款門檻也高,“光伏企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí),除了準(zhǔn)備資本金外,還需對(duì)貸款額提供額外等額擔(dān)保”。
“而且,中國(guó)只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上長(zhǎng)期貸款,一般的商業(yè)銀行最長(zhǎng)只有5年,這與光伏電站的運(yùn)營(yíng)期限25年不符。”錢晶直言,商業(yè)銀行并不是光伏電站項(xiàng)目融資對(duì)象。
對(duì)此,錢晶對(duì)本報(bào)建議,國(guó)家應(yīng)該允許商業(yè)銀行對(duì)可再生能源項(xiàng)目,“比如,光伏融資這部分業(yè)務(wù)適當(dāng)放寬貸款期限,開設(shè)10年甚至15年以上的長(zhǎng)期貸款。在光伏融資利率方面,特事特辦,降低貸款利率,特別是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款利率,從而降低項(xiàng)目開發(fā)的融資成本”。
針對(duì)融資難,今年8月,國(guó)家能源局和國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》,明確支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,重點(diǎn)配合分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)。
“還是要細(xì)則。對(duì)民企的待遇,還需進(jìn)一步觀察。”上述光伏行業(yè)人士說,“可以猜測(cè),有很多企業(yè)歡迎來自各方的投資資金,哪怕是私募或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。”
找路子,各種模式待實(shí)踐
對(duì)于融資難問題,據(jù)《能源》雜志透露,目前,國(guó)電光伏正在嘗試另外一種融資模式,“光伏電站具備建設(shè)施工條件,就可以邀請(qǐng)第三方進(jìn)行融資,或者第三方參與建設(shè),等于是BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)或BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式的延續(xù)。”
“模式并不新鮮。”一家位于東部沿海地區(qū)的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者,“雖然叫法不同,但國(guó)外不少光伏電站,就是采用的第三方融資的模式。”
據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》記者了解,海外建設(shè)光伏電站,一方面,在建設(shè)的前期就引入戰(zhàn)略投資者;另一方面,在建設(shè)過程中,國(guó)外電站運(yùn)營(yíng)方并不排斥外來資金協(xié)助EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)工程公司,允許其在未來獲得分紅。
對(duì)此,《能源》雜志認(rèn)為,“如果投資方投資額度達(dá)到一定程度,將來電站可以直接由投資方持有,也可以由建設(shè)企業(yè)代為運(yùn)營(yíng)。如果建設(shè)企業(yè)投資一部分,第三方投資一部分的話,就可以采取這種形式。”
除了上述融資模式,該報(bào)道還介紹,目前出現(xiàn)一種新型融資模式:所需資金由多家企業(yè)墊付,各企業(yè)有產(chǎn)品的出產(chǎn)品,有技術(shù)的出技術(shù),聯(lián)合起來建設(shè)光伏電站。
“比如,有企業(yè)負(fù)責(zé)地勘及施工建設(shè),有企業(yè)負(fù)責(zé)組件和EPC建設(shè),也有企業(yè)負(fù)責(zé)逆變器、監(jiān)控設(shè)備等電站的輔助耗材。幾家企業(yè)聯(lián)合把電站建設(shè)起來之后,由投資企業(yè)收購(gòu)電站,把電站拿到交易平臺(tái)上賣掉。”報(bào)道稱,“這種模式可縮短電站建設(shè)及銷售的周期。”
“不管是第三方融資模式,還是墊付模式,都值得鼓勵(lì)。”上述行業(yè)人士認(rèn)為,“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,光伏電站潛力還需要源源不斷地來自于其他渠道的資金。”
還有媒體呼吁,光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)系鏈,缺一不可。因此,光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了離不開銀行,還應(yīng)得到保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融業(yè)整體的系統(tǒng)支持。
缺朋友,行業(yè)年關(guān)怎么過
不過,上述企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,既然吸引了其他資金進(jìn)入到電站建設(shè),那么,建成之后,這些資金該怎么辦?疑問是,電站建設(shè)方愿不愿意真的讓利分紅給建設(shè)方?即使“分工”,又該按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)算?另外,會(huì)不會(huì)真的樂意讓投資方參與到電站的運(yùn)營(yíng)管理中?
“這些,暫時(shí)還存在疑問。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“一切都要經(jīng)過市場(chǎng)的推廣及其后大規(guī)模地認(rèn)證及檢驗(yàn)。”
上述行業(yè)人士認(rèn)為,太陽(yáng)能光伏行業(yè)的前景被廣泛看好,但短期看,整個(gè)行業(yè)還存在不確定性,這或許會(huì)讓融資方產(chǎn)生疑問:到底多久才能拿回收益?
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說,國(guó)內(nèi)光伏業(yè)剛剛起步,正處于初級(jí)規(guī)模化階段,市場(chǎng)尚未成熟,規(guī)模小,價(jià)格高,且目前國(guó)內(nèi)對(duì)光伏的定位還是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),處于培育發(fā)展的階段,還要靠政策來推動(dòng)。
“各方是否看好光伏業(yè)的發(fā)展還存在著很大的分歧和爭(zhēng)議。在投融資方面存在的問題,應(yīng)該再深入加強(qiáng)調(diào)查研究,找到比較好的、適合中國(guó)國(guó)情的融資模式。”孟憲淦對(duì)媒體說。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,至少在產(chǎn)業(yè)前景上,官方再次給予了明確,相關(guān)企業(yè)不應(yīng)被融資難的問題完全打到——國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日稱,國(guó)家能源局近期將出臺(tái)光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法,明確分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的各方責(zé)任及權(quán)益。
吳新雄還稱,會(huì)建立電網(wǎng)接入和運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制,確保在電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付等環(huán)節(jié)全面落實(shí)國(guó)家政策。
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