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今年分布式光伏發(fā)展明顯放慢 面臨三大問題【精華】
日期:2014-08-22   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:oammin 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
8月21日,國家電網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌在“2014年光伏電站投融資高峰論壇”上公開表示,從國網(wǎng)能源研究院每月對分布式光伏的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看來,今年以來分布式光伏發(fā)展明顯放慢,增速大幅低于預(yù)期,可能難以完成能源局提出2014全年分布式光伏備案規(guī)模達(dá)800萬千瓦的任務(wù)。

據(jù)國網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù),從今年1月到5月,分布式光伏新增容量43.8萬千瓦,僅為去年同期容量的45%。但在2013年,國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)全年累計(jì)受理分布式光伏電站2493項(xiàng),容量達(dá)到224萬千瓦。另外,去年我國光伏發(fā)電整體推進(jìn)情況也比較樂觀,全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量位居2013年全球第一,達(dá)到1292萬千瓦,約為排名第二,三,四位的日本,美國,德國新增容量的總和。

黃碧斌還透露能源局去年8月公布的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)進(jìn)展也十分緩慢。在這18個(gè)項(xiàng)目中有15個(gè)位于國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi),按照能源局要求這18個(gè)項(xiàng)目在2013年底將開建749兆瓦,但直到今年7月底總開建規(guī)模只有100多兆瓦,不到計(jì)劃量的20%,實(shí)際并網(wǎng)容量則更少,只有計(jì)劃量的5%。

面對分布式光如此困境,國網(wǎng)能源研究院在今年7月初去到浙江嘉興進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,總結(jié)出影響行業(yè)發(fā)展的三大問題。

一、屋頂資源有限

出于實(shí)現(xiàn)較高且較穩(wěn)定收益率的預(yù)期,分布式光伏項(xiàng)目普遍要求屋頂面積大,結(jié)構(gòu)好,承重強(qiáng),用戶用電電價(jià)高,用電量大,運(yùn)營穩(wěn)定,資信好,這樣的屋頂大多都在“金太陽”工程中被利用,因此現(xiàn)有存量較少。優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀少使得所有者在屋頂租用協(xié)商中占據(jù)主動(dòng),開發(fā)商將在項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)更多的維護(hù)成本,也很難再要求業(yè)主分享更多的受益及承擔(dān)更多的責(zé)任,這既影響業(yè)主投資積極性也影響項(xiàng)目收益。

二、項(xiàng)目融資難

目前分布式光伏主要采用“優(yōu)先自用,余電上網(wǎng),全電量補(bǔ)貼”的方式,所以業(yè)主最主要的收益來自自用戶支付的自用電量電費(fèi),這導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計(jì)方案時(shí)會(huì)盡可能多的抵扣高電價(jià)用戶電量。在這樣的情況下,根據(jù)目前國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策,考慮不同地區(qū)資源條件和不同類型用戶電價(jià)水平,按照20%余電上網(wǎng)進(jìn)行測算,全國大部分地區(qū)由于居民電價(jià)較低,發(fā)展居民分布式光伏不具備經(jīng)濟(jì)性。華東,華北,東北等地區(qū)適宜發(fā)展一般工商業(yè)分布式光伏,內(nèi)部收益率可超過10%。僅華北及西北部地區(qū)食欲發(fā)展大工業(yè)分布式光伏,但盈利水平也一般。

三、政策配套難

這表現(xiàn)在三個(gè)方面,第一地方政府政策實(shí)施細(xì)則難以確定,如補(bǔ)貼金額一項(xiàng),各地最終執(zhí)行效果有很大不確定性;第二,各方責(zé)任關(guān)系協(xié)調(diào)一致性有待提高,這需要經(jīng)驗(yàn)的積累;第三,現(xiàn)有政策對電力用戶吸引不足,很多擁有優(yōu)質(zhì)屋頂資源的業(yè)主缺少參與積極性,導(dǎo)致屋頂資源稀缺。
 
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來源:新華能源
 
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