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走出“規(guī)?；?rdquo;誤區(qū)

科學(xué)發(fā)展分布式光伏

光伏產(chǎn)業(yè)一旦背離了理性消費、統(tǒng)籌發(fā)展、量力而行的原則，往往會演變?yōu)閷σ?guī)?；呐で非?，并造成建設(shè)問題和經(jīng)濟(jì)損失等負(fù)面效應(yīng)。

扭曲了的“光伏規(guī)模化”背棄了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。一、合理利用陽光資源；二、節(jié)約土地的原則；三、理性電力消費、綜合利用能源，四、最大化降低成本。

排斥分布式光伏的做法實際上是排斥靠科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)形成的新型規(guī)?；?。其當(dāng)前的突出亂象是：盲目地在東部地區(qū)建設(shè)大型光伏發(fā)電項目，在西部地區(qū)，對小型家庭屋頂光伏系統(tǒng)不屑一顧。如果任這種做法泛濫，我國分布式電站建設(shè)的預(yù)期可能落空。

為此，必須從根本上消除扭曲光伏規(guī)模化的根源和土壤。

首先，必須強調(diào)發(fā)展光伏必需優(yōu)先利用閑置屋頂資源的原則，對荒漠和其他土地、水上開發(fā)的大型光伏項目必須嚴(yán)格論證、有序開發(fā)。

就人均占有率而言，我國的土地資源遠(yuǎn)低于歐美國家，在家庭分布式屋頂電站的開發(fā)上也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在我國，以土地資源的優(yōu)惠政策吸引光伏開發(fā)項目的做法并不鮮見，這便是光伏界的“土地財政”。一些地方政府在閑置屋頂資源的利用上不下工夫，但利用土地來招商引資卻十分賣力。

近來，一些省市屋頂資源的利用動靜不大，同時，拿出幾千畝土地大建光伏的消息卻不斷傳來。在難以實現(xiàn)發(fā)展光伏的政績目標(biāo)時，一些地區(qū)不惜以優(yōu)先利用荒地、灘涂為借口，拿土地作誘餌，招商引資，因為賣地建大規(guī)模光伏要比開發(fā)屋頂光伏更容易上規(guī)模。

于是，土地實惠加上電價補貼自然會激起投資沖動。但是，這種沖動表面光鮮，實則貽害無窮。首先是對土地資源的糟蹋。事實上，一些土地的價格被壓得很低，幾乎白送，有的開發(fā)商甚至把土地以各種借口進(jìn)行投機(jī)。幾年來，有些人拿光伏作幌子投機(jī)，給光伏事業(yè)的形象造成巨大損壞。

近一步說，即使在地廣人稀的西部，也不必急于開發(fā)目前算作荒漠的邊遠(yuǎn)土地而浪費寶貴的土地資源。據(jù)調(diào)查：西部開發(fā)中，在戈壁荒原上星羅棋布的綠洲城鎮(zhèn)、農(nóng)場礦區(qū)周圍待開發(fā)土地十分豐富，如從發(fā)展家庭分布式入手，和土地綜合開發(fā)連成方陣，積少成多，形成規(guī)模性開發(fā)，條件十分優(yōu)越。這不僅節(jié)約投資，而且可以解決荒漠開發(fā)的人力配備、移居等難題。所以，如果這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的分布式光伏項目能夠啟動，就不必舍近求遠(yuǎn)且不合時宜地搞荒漠開發(fā)。更何況，誰能說，今天的荒漠不是未來的寶地和綠洲呢？

當(dāng)然，扭曲的規(guī)?；瘞淼膼汗h(yuǎn)不只是土地資源的浪費和踐踏。不顧陽光資源條件，貪圖眼前的電價補貼，急功近利地在不適宜開發(fā)的地區(qū)硬上大項目，也給長期的經(jīng)濟(jì)虧損埋下隱患。

好大喜功地?fù)屔瞎夥椖客鶗斐墒袌龈偁幏α?；盲目沖動則會造就“爛尾工程”。我們應(yīng)當(dāng)擯棄這種被扭曲的規(guī)?；砟?，而這也恰恰告訴我們分布式光伏電站開發(fā)需要理性的思維。

第三次革命的基礎(chǔ)是能源的理性開發(fā)和利用。它要靠清潔能源的發(fā)展和石化等其他能源的潔凈化生產(chǎn)變革形成的互補效應(yīng)來實現(xiàn)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，電力的理性消費意義重大，智能化的網(wǎng)絡(luò)輸送和調(diào)控管理也必不可少。在這兩點上，如果分布式光伏項目開發(fā)模式利用得當(dāng)，將牽一發(fā)而動全局。

如前所述，建筑屋頂是光伏發(fā)展目前最方便且最廉價的土地資源。我國的民居建筑80%以上為民眾私有。發(fā)展光伏不僅牽動著民眾的電力消費結(jié)構(gòu)，而且，還能會讓絕大多數(shù)民眾從關(guān)注自有閑置資源的利用而更加關(guān)注光伏的開發(fā)利用和推廣價值。加之，民眾是電力能源消費的最大群體，也是其他社會生產(chǎn)消費的最終承受者。于是，民眾發(fā)展觀、消費觀的更新，將會開啟能源理性開發(fā)和消費的閘門。

民眾直接參與了光伏的生產(chǎn)消費，不僅可以打開清潔能源的消費市場，也可連帶增強清潔電力能源的開發(fā)和生產(chǎn)動力。同時，非理性的消費和非潔凈的開發(fā)生產(chǎn)也失去了市場和支撐。

改變這種局面，建立電力智能化傳輸、調(diào)控的新科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必不可少。該系統(tǒng)隨著光伏分布式興起而勃得到突破和推廣，已奠定了一定的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，不但可以解決分布式電站零散的問題，而且，可以通過與其他能源的互補性調(diào)節(jié)，以較低的成本解決供電穩(wěn)定性難題，激活其他能源以更高的潔凈化入網(wǎng)競爭。

由此可見，分布式光伏電站之對于第三次革命的破冰作用，就在于它打破了阻礙新能源發(fā)展的電力固有格局，且需要通過低成本的互補性調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。

我國環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生改善已進(jìn)入向更高層次攀登的新時期。這尤其需要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)實施，和諧發(fā)展。當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)振興十分重要，國家也出臺了扶持新政和電價補貼等。但仍然糾結(jié)的是：扶持新政遲遲沒有拉動電力理性消費，激發(fā)社會民眾投資光伏的熱情，電價補貼也未能投石激浪。顯然，問題是沒有做到“有的放矢”，只有選準(zhǔn)突破口，才能打破僵局。

能源理性消費和生產(chǎn)推動的第三次工業(yè)革命的到來，離不開光伏產(chǎn)業(yè)的振興，就我國當(dāng)前來說，振興的起步亟需依靠發(fā)展光伏分布式電站來突破。這是歷史和現(xiàn)實的抉擇。

（文章作者為南京索斯通科技公司總經(jīng)理、高級經(jīng)濟(jì)師、一級建造師）