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有業(yè)內(nèi)人士表示，四大國有銀行一直保持對光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏發(fā)電的關(guān)注，但是它們還沒有真正采取行動

近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（下簡稱《通知》），其中特別要求創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

而在此之前，國家能源局已經(jīng)多次召集金融機(jī)構(gòu)商討解決分布式光伏融資難的問題。4月24日國家能源局新能源司會同人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門召開光伏發(fā)電銀企溝通會。多家銀行和光伏電站開發(fā)企業(yè)參加了此次會議。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分布式光伏新政的頒布與多家金融機(jī)構(gòu)和電站開發(fā)企業(yè)簽署協(xié)議，預(yù)示著分布式光伏融資難的問題得到了一定程度的緩解，但是分布式光伏融資仍需要更廣泛的金融支持。

新政鼓勵多種形式融資

分布式光伏新政鼓勵創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系；鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬指出，金融機(jī)構(gòu)要與光伏企業(yè)合作，研究當(dāng)前分布式光伏發(fā)電投融資風(fēng)險點的識別和防范措施。希望金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電貸款業(yè)務(wù)，提出標(biāo)準(zhǔn)化的貸款條件和審核流程，積極開展相關(guān)金融創(chuàng)新。

其實，在2013年8月份，國家能源局就聯(lián)合國開行出臺了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》。該文件是此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的配套政策，目的是通過發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投入，有效激發(fā)對分布式光伏發(fā)電的投資。國開行表示，要發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

近日，國開行河北省分行與光為綠色新能源股份有限公司及旗下全資子公司保定光動新能源有限責(zé)任公司簽訂了7000萬元貸款協(xié)定，本次項目貸款為15年期，并已實現(xiàn)正式放款。該貸款將用于河北省白溝首個9.645MW分布式光伏電站項目。

分布式光伏融資需金融支持

近日，商業(yè)銀行也開始與光伏電站開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議。晶科能源與民生銀行[-1.09% 資金 研報]簽署為期5年融資額度為10億元人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)品包括但不限于并購融資、供應(yīng)鏈融資、過橋融資、項目融資、保函及相關(guān)貿(mào)易融資，特別是分布式光伏項目的融資。在該合作協(xié)議下，首批8880萬元人民幣項目融資貸款已經(jīng)獲批，將用于晶科能源位于浙江省海寧高新園區(qū)的20兆瓦分布式太陽能光伏項目。

“其實，四大國有銀行一直保持對光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏發(fā)電的關(guān)注，但是它們還沒有真正采取行動。分布式光伏解決融資難還需要更廣泛的融資支持。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士表示。

除了民生銀行之外，其它商業(yè)銀行對于光伏行業(yè)，尤其是分布式光伏還處在“觀望”階段，參與者寥寥無幾。而原因主要是擔(dān)心屋頂所有者的存續(xù)性、電費是否能夠及時收繳和補(bǔ)貼是否按時發(fā)放等。

《證券日報》記者還注意到，除了商業(yè)銀行之外，其它金融機(jī)構(gòu)對分布式光伏雖然積極性很好，但是具體措施上進(jìn)程比較緩慢，同時，其它金融機(jī)構(gòu)相對于商業(yè)銀行來說融資成本也偏高。

正信光伏的高層也表示，分布式光伏新政的頒布對解決融資難問題會起到積極的作用。但問題癥結(jié)還在于融資成本過高，除了融資難還有融資貴的問題，只有同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題才可能得到根本解決。

“光伏電站，包括分布式光伏電站解決融資難的問題可能最終還要落到資產(chǎn)證券化上。但是這需要一定的時間去推進(jìn)。而短時間內(nèi)解決問題還是需要鼓勵多種金融機(jī)構(gòu)為分布式光伏提供金融支持。”上述光伏業(yè)內(nèi)人士表示。