能源局趕在中秋節(jié)之前,于9月4日發(fā)布了分布式光伏新政《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能[2014]406號(hào))文件,業(yè)界一片歡呼,這是能源局為新能源同仁準(zhǔn)備的一份中秋大禮,用心良苦。
縱觀新政,有三處亮點(diǎn):
1.分布式可以選擇采用光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。當(dāng)分布式項(xiàng)目在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況 下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。這實(shí)際是為分布式投資方提供一個(gè)保底收益。 當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主由于某種原因而無法保證光伏發(fā)電的消納使用時(shí),由電網(wǎng)全部收購(gòu)光伏發(fā)電。但是,采用這種模式實(shí)際上是收益最低的方式,是不得以而為之。“自發(fā)自 用”模式仍然是分布式投資人的首選。
2.擴(kuò)大了分布式光伏的范圍。以前分布式光伏概念局限于建筑屋頂光伏電站,現(xiàn)在在地面或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施上 建設(shè)的光伏項(xiàng)目也納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理,只要滿足35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20MW且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū) 消納等條件。由于分布式項(xiàng)目的額度管理、審批手續(xù)比地面光伏電站更靈活、便利,這給投資人增大了項(xiàng)目操作靈活性。
3.容許分布式項(xiàng)目直接售電給周邊用戶。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn),允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同 一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電,電價(jià)由供用電雙方協(xié)商,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。這實(shí)質(zhì)上是為打破電網(wǎng)對(duì)于售電的壟斷開了一個(gè)口子, 將來居民/業(yè)主賣電成為可能。從體制角度來看,這一條的政策突破力度遠(yuǎn)超前兩條,電網(wǎng)的心在流血。
能源局自去年12月發(fā)布分布式光伏項(xiàng)目管理辦法,辦法運(yùn)行剛半年就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行針對(duì)性政策調(diào)整,7月發(fā)布此文件的征求意見稿,8月底就正式公布新 政。從以上系列動(dòng)作,我們足可以看到能源局推動(dòng)分布式光伏市場(chǎng)發(fā)展的誠(chéng)意和決心。其行政效率、廣納言路、管理智慧,讓人耳目一新。這種態(tài)度本身,就比任何 一個(gè)文件、一個(gè)規(guī)定,更能推動(dòng)社會(huì)對(duì)于分布式光伏的信心。