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初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)清水縣高峰梁村級(jí)光伏電站，一片片光伏電板在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，讓人眼前一亮，一條條電纜源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。管護(hù)員王振寧仔細(xì)巡查著光伏光伏設(shè)備運(yùn)行情況。“現(xiàn)在年齡大了，不能外出務(wù)工，在光伏電站一年能收入12000元，還能夠通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目分一點(diǎn)紅利。”每天清晨和傍晚，清水縣白駝鎮(zhèn)永安村的建檔立卡貧困戶王振寧都要去村里的光伏發(fā)電區(qū)域巡視一番，這是他的工作職責(zé)。王振寧是通過(guò)設(shè)置公益性崗位的方式選聘到項(xiàng)目區(qū)的管理員，常年參與除草等日常管護(hù)工作，每月有1000元的工資，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。 在清水縣白駝鎮(zhèn)永安村和萬(wàn)安村，與王振寧一樣通過(guò)公益性崗位的方式選聘到項(xiàng)目區(qū)的管理員還有18個(gè)，一年固定的收入和分紅，使他們實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，也托起了他們脫貧的希望。

永清鎮(zhèn)常楊村的特困戶趙全貴也享受到了光伏扶貧的政策紅利，清水縣投資兩萬(wàn)多元為他家安裝了三千瓦的戶用光伏發(fā)電站，現(xiàn)在只要天晴電站就會(huì)發(fā)電，趙全貴以后20年每年將有三千元左右的穩(wěn)定收入入賬，脫貧也就更有盼頭了。“國(guó)家補(bǔ)助2萬(wàn)元，自己掏了4000多元，一年能發(fā)4000多度電，收入3000多元，給我打到一折通卡上，用量能用20多年，一年能打3000多元左右。”

為解決常楊村村集體經(jīng)濟(jì)“空憑”問(wèn)題，清水縣投資50萬(wàn)元建成60千瓦的村級(jí)光伏電站，每年可增加村級(jí)收益5萬(wàn)元左右，同時(shí)幫助村上的返貧戶增加收入。

清水縣近一半的貧困村，通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目的分紅，實(shí)現(xiàn)了村集體收益的增長(zhǎng)。白駝鎮(zhèn)萬(wàn)安村支部書記楊金龍說(shuō)：“我們村去年通過(guò)上網(wǎng)電費(fèi)分紅，月收入2000元，年均超過(guò)兩萬(wàn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了力量。”清水縣是國(guó)家六盤山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、國(guó)家能源局定點(diǎn)扶貧縣，2014年被甘肅省發(fā)改委、省扶貧辦列為全省首批光伏扶貧試點(diǎn)縣之一。六年來(lái)，清水縣堅(jiān)持以建設(shè)“隴東南能源大縣”為目標(biāo)，搶抓國(guó)家能源局定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，積極推進(jìn)光伏扶貧，走過(guò)了從“先行試點(diǎn)”“積極推廣”到“全面實(shí)施”的三個(gè)階段，光伏扶貧已成為助推全縣脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。

“為了確保光伏扶貧項(xiàng)目順利落地實(shí)施，清水縣針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地面積大、政策性強(qiáng)的實(shí)際，組建了光伏項(xiàng)目建設(shè)用地工作專班，細(xì)化用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)域鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的保障服務(wù)和協(xié)調(diào)動(dòng)員作用，加強(qiáng)光伏扶貧政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的前景，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。采取‘政府投資、引進(jìn)企業(yè)投資、群眾自籌’三種資金籌措方式,確保了項(xiàng)目用地及時(shí)落實(shí)。”清水縣發(fā)改局局長(zhǎng)李國(guó)楨說(shuō)。清水縣堅(jiān)持“勞務(wù)獲取、多勞多得”，將村級(jí)光伏電站收益分配到全縣121個(gè)貧困村村集體和31個(gè)村級(jí)光伏電站關(guān)聯(lián)的121個(gè)貧困村8849戶貧困戶。其中，村級(jí)光伏收益的80%分配以惠及建檔立卡貧困戶為原則，具體在保證現(xiàn)有38名村級(jí)公益性崗位電站管護(hù)員穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，在全縣121個(gè)貧困村增設(shè)村級(jí)公益性崗位，增設(shè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員各1名，按照同工同酬原則，參照全縣已開(kāi)發(fā)的村級(jí)公益性崗位報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。同時(shí)堅(jiān)持項(xiàng)目關(guān)聯(lián)戶保底收入全覆蓋。項(xiàng)目保底收益主要用于支付20個(gè)單村光伏扶貧電站關(guān)聯(lián)的240戶建檔立卡貧困戶和11個(gè)聯(lián)村電站關(guān)聯(lián)的8849戶建檔立卡貧困戶參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)管護(hù)的報(bào)酬。采取“一事一議”的辦法通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確定義務(wù)工的日?qǐng)?bào)酬。

此外，在保證項(xiàng)目受益戶保底收入全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合“沖刺清零”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施難以立項(xiàng)、群眾反映迫切、資金需求量較小、受益面廣、群眾參與熱情高的村級(jí)小型公益事業(yè)。按照“勞務(wù)獲取、多勞多得”的原則，村級(jí)小型公益事業(yè)所需的勞力，必須雇用有勞動(dòng)能力的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)貧困戶，切實(shí)解決小型村級(jí)公益性事業(yè)建管資金短缺的問(wèn)題，穩(wěn)定增加貧困戶就近就地務(wù)工收入。為確保分配公正，具體實(shí)施中，由村兩委會(huì)同駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)建立村級(jí)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)貧困戶用工、務(wù)工統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村“兩委”將保底收益資金及時(shí)打入貧困戶一折通賬號(hào)。剩余20%光伏電站到村收益主要用于村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性設(shè)施維修管護(hù)等方面的材料購(gòu)置費(fèi)用，有力助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為取得光伏產(chǎn)業(yè)效益最大化，清水縣通過(guò)采取“光伏+藥材”“光伏+飼草”“光伏+養(yǎng)羊”等“農(nóng)光互補(bǔ)”措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)格局的“長(zhǎng)短結(jié)合”。以光伏為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)已成為清水縣推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就近就業(yè)的“勞務(wù)市場(chǎng)”和助貧增收的“錢袋子”。目前已建成各類光伏扶貧電站833座，總裝機(jī)容量達(dá)102.442兆瓦，分布于全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村。

“這些光伏電站關(guān)聯(lián)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)建檔立卡村和9089戶建檔立卡戶，成為近年來(lái)清水縣單項(xiàng)投資最大、帶貧規(guī)模最大的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，也是甘肅省國(guó)家‘十三五’第二批光伏扶貧電站中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、成本控制最低、建設(shè)速度最快、發(fā)電效率最好的光伏扶貧電站項(xiàng)目。”清水縣發(fā)改局局長(zhǎng)李國(guó)楨介紹說(shuō)：“截至目前，全縣累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目總裝機(jī)容量102.442兆瓦，累計(jì)完成投資7.2億元。截至2020年7月底，累計(jì)發(fā)電1.57億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益1.21億元，全縣236個(gè)行政村（貧困村121個(gè)）11573戶4.5萬(wàn)人建檔立卡貧困人口直接受益，光伏產(chǎn)業(yè)成為全縣貧困村增加村集體經(jīng)濟(jì)積累和貧困戶穩(wěn)定增收的重要渠道。”

原標(biāo)題：甘肅清水：光伏扶貧開(kāi)啟貧困群眾“陽(yáng)光增收”模式