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電力強(qiáng)國(guó)理應(yīng)告別“拉閘限電”(評(píng)論)
日期:2020-12-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
“拉閘限電”罕見(jiàn)地在多地重現(xiàn),揭示出我國(guó)能源電力清潔轉(zhuǎn)型必須解決的矛盾:如何用經(jīng)濟(jì)性可承受的方式保障電網(wǎng)安全、滿足社會(huì)用電需求。

首先需要明確,湖南等地在負(fù)荷高峰時(shí)段內(nèi)的有序用電,與曾經(jīng)因發(fā)電能力不足造成的大面積、長(zhǎng)時(shí)間缺電有質(zhì)的區(qū)別。2002年“廠網(wǎng)分離”,被視為我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的一座里程碑。這一舉措為電力行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng),也為行業(yè)發(fā)展注入了前所未有的活力。自此之后,我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng),因電量不足造成的“硬缺電”很快成為歷史。如今,湖南面臨的是尖峰電力負(fù)荷難以滿足的“軟缺電”,其背后的誘因比曾經(jīng)的電量短缺更為復(fù)雜。

多地電力系統(tǒng)供需平衡趨緊的關(guān)鍵原因在于,現(xiàn)有制度未能推動(dòng)煤電完成“托底”“讓路”的角色轉(zhuǎn)變。“托底”并不意味著煤電要無(wú)限度地承擔(dān)保障責(zé)任,“讓路”也并不意味著新能源對(duì)煤電的單方面替代,煤電在承擔(dān)基荷、調(diào)峰、備用責(zé)任的同時(shí),理應(yīng)獲得與付出相匹配的回報(bào)。但現(xiàn)實(shí)情況卻是,電力系統(tǒng)并沒(méi)有給煤電劃定明確的職責(zé)邊界。“托底”“讓路”只停留在戰(zhàn)略層面,缺乏具體的執(zhí)行路徑。煤電被“召之即來(lái)、揮之即去”,制度保障無(wú)從談起。

客觀來(lái)看,在風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、外來(lái)電均無(wú)法提供有效出力的當(dāng)下,煤電成為保障湖南電力需求的唯一手段;且隨著未來(lái)可再生能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中的占比進(jìn)一步提升,一旦極端天氣等偶發(fā)因素急速推高需求,這一矛盾會(huì)更加突出。電力行業(yè)需要認(rèn)識(shí)到,在當(dāng)前的技術(shù)水平和電源格局下,越是大力發(fā)展新能源,煤電在電力系統(tǒng)中的作用就越不可忽視。

湖南煤電全部滿負(fù)荷運(yùn)行仍無(wú)法滿足尖峰負(fù)荷的原因之一,正是因?yàn)楹厦弘娫诿簝r(jià)、利用小時(shí)數(shù)方面存在劣勢(shì),連續(xù)多年沒(méi)能新增煤電裝機(jī)。如果可以建立容量補(bǔ)償機(jī)制,或建設(shè)容量市場(chǎng),煤電企業(yè)就可以通過(guò)容量電費(fèi)逐年回收投資成本,同時(shí)將更多電量空間讓給可再生能源。這樣一來(lái),煤電企業(yè)不再需要擔(dān)心投資打水漂,電力系統(tǒng)也可以擁有足夠的備用電源,清潔能源電力的生存空間不僅不會(huì)被煤電擠占,反而將更加廣闊。

需要強(qiáng)調(diào)的是,建立容量補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)容量市場(chǎng),并不意味著大肆重啟煤電建設(shè)。對(duì)于煤電裝機(jī)已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩的省份,可將部分煤電機(jī)組轉(zhuǎn)為備用,并根據(jù)服役年限等為其提供容量電價(jià),剩余煤電、清潔能源利用效率均可得到提升;而對(duì)于可再生能源占比較高、受自然因素變化影響較大的地區(qū),適量新增煤電裝機(jī),為系統(tǒng)提供必要的備用保障,也并不會(huì)與清潔、低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)發(fā)生沖突。

相比之下,“拉閘限電”固然是應(yīng)對(duì)異常情況的有效舉措,甚至不需要電力系統(tǒng)付出額外的努力和改變,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,指令性的“拉閘限電”不可能成為電力系統(tǒng)未來(lái)應(yīng)對(duì)供需矛盾的“底牌”。同時(shí),作為電力強(qiáng)國(guó),“拉閘限電”也無(wú)法回應(yīng)人民對(duì)于先進(jìn)高效電力系統(tǒng)的期望。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力系統(tǒng),必須以滿足人民群眾對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活的用電需求為前提。唯有立足現(xiàn)實(shí)需求,以科學(xué)、合理的機(jī)制引導(dǎo)電力系統(tǒng)效率提升,電力系統(tǒng)才能迎來(lái)一個(gè)綠色、安全又不失經(jīng)濟(jì)性的春天。

原標(biāo)題:電力強(qiáng)國(guó)理應(yīng)告別“拉閘限電”(評(píng)論)
 
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