為維護電力市場秩序,保障電力企業(yè)合法權益,規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)之間電費結算行為,國家能源局于近日修訂印發(fā)了《國家能源局關于印發(fā)<發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算辦法>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號)(以下簡稱《辦法》)?,F(xiàn)從文件修訂背景、主要內容等方面進行解讀。
一、修訂背景
原國家電力監(jiān)管委員會《發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算暫行辦法》(電監(jiān)價財〔2008〕24號)印發(fā)以來,對促進廠網電費結算起到了重要作用,廠網電費結算及時性、準確性得到很大提升,電網企業(yè)使用承兌匯票支付發(fā)電企業(yè)電費行為得到有效規(guī)范。隨著電力體制改革持續(xù)推進,電力中長期交易、電力輔助服務市場建設深入開展,市場化交易電量規(guī)模逐年擴大,電力市場秩序監(jiān)管力度不斷加強。目前,市場主體更加多元,交易品種更加豐富,交易流程更加完善,廠網電費結算行為已有較大變化,需對相關辦法進行修訂,更好適應當前電力市場化改革要求和市場建設實踐。
二、主要內容
(一)第一章總則,明確了《辦法》的制定依據、適用范圍、結算原則等。主要結合當前電力市場化改革實踐,擴展了《辦法》適用范圍,明確適用于發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)(包括地方電網、增量配網)之間的電費結算,并考慮部分交易由電網企業(yè)代理用戶參與,提出承擔代收代付電費職責的電網公司應參照執(zhí)行。
(二)第二章電費結算要求,明確了電費結算方式、結算時間、結算流程、電量計量和爭議調解等內容,細化了可再生能源補貼支付、承兌匯票相關條款,進一步縮短了結算時間,提高了電費結算及時性、準確性和規(guī)范性。這部分主要在以下六個方面進行了完善和細化:一是縮短電費支付時間。原則上電網企業(yè)一次性支付電費,應在電費確認后10個工作日內將當期電費全額支付發(fā)電企業(yè)。二是嚴格電費支付責任。明確電網企業(yè)不得以用戶側欠費為由停止或減少支付發(fā)電企業(yè)上網電費。三是細化電費結算流程。明確電量計量、電費確認、發(fā)票開具、電費支付等環(huán)節(jié)時間要求等,并根據當前電力市場化改革實踐,提出由電力交易機構出具結算依據,電網企業(yè)支付電費。四是規(guī)范承兌匯票支付。要求電網企業(yè)向發(fā)電企業(yè)支付的承兌匯票不得高于從用戶側收取承兌匯票的50%,且應當在發(fā)電企業(yè)之間合理分攤。五是體現(xiàn)市場化改革要求。當前正在積極推進電價改革,各地電力市場交易規(guī)則中明確了市場化價格形成機制,《辦法》相關條款增加了市場規(guī)則和價格機制有關表述。六是及時兌付補貼資金。與現(xiàn)行政策保持銜接,提出原則上電網企業(yè)收到中央財政補貼資金10個工作日內,按照有關要求及時兌付可再生能源發(fā)電企業(yè)。
(三)第三章電費結算監(jiān)管,明確了國家能源局及其派出機構對廠網電費結算、信息報送等方面進行監(jiān)管,并依據《電力監(jiān)管條例》和有關規(guī)定對電費結算爭議事項和違法違規(guī)行為進行調解和處罰。
(四)第四章附則,明確了《辦法》有效期三年,原國家電力監(jiān)管委員會《發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算暫行辦法》(電監(jiān)價財〔2008〕24號)廢止。