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陳進行:踐行新發(fā)展理念 推動能源電力綠色低碳高質量發(fā)展
日期:2021-03-09   [復制鏈接]
責任編輯:dingyi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
  “十三五”期間,能源電力行業(yè)抓住重要戰(zhàn)略機遇期,深入貫徹落實“四個革命,一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,錨定減碳目標,全面夯實綠色低碳發(fā)展基礎,積極轉變依賴化石能源的傳統(tǒng)發(fā)展方式,能源電力發(fā)展邁出了更大的步伐。

一是供給側綠色低碳發(fā)展基礎進一步夯實。能源電力供給側結構性改革深入推進,非化石能源發(fā)電裝機超過9億千瓦,風電、光伏裝機總量達到5.34億千瓦,成為我國最可獲得、最便利的綠色能源,建成世界最大新能源市場。新能源消納形勢顯著好轉,風電和光伏發(fā)電利用率分別達到 96.6%、98.3%。煤電裝機占比歷史性降至50%以下,清潔高效發(fā)展基礎持續(xù)鞏固,8.9億千瓦煤電裝機達到污染物“趨零”排放,近8億千瓦煤電完成節(jié)能改造,建成全球最大的清潔煤電供應體系。

二是需求側能源消費方式深度調整。電能在終端能源消費中的比重、清潔能源消費比重持續(xù)提升。“十三五”新增電能替代電量超過8000億千瓦時,電能占終端能源消費比重達到27%左右。城鎮(zhèn)供熱產業(yè)迅猛發(fā)展,年增清潔供熱面積3-5億平方米,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。工業(yè)生產制造、交通運輸、居民生活、建筑等重點領域電氣化廣泛推進,綜合能源服務、智能微網、電動汽車產業(yè)化等各項工作全面展開,促進社會用能方式的轉變和能源利用效率的提升。

三是科技創(chuàng)新驅動綠色低碳轉型加速。積極開展信息化、數字化、智能化技術與能源電力轉型升級深度融合。特高壓輸電、海上大功率風電、智慧能源、綜合能源服務,煤電大容量、高參數、低污染機組、亞臨界升級改造、協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢物、“零取水”“零排水”水資源循環(huán)利用等清潔高效技術取得新突破。碳捕獲、封存和利用等減碳技術,新一代核電、氫能、儲能、可燃冰、熱泵、漂浮式風電、虛擬電廠等前沿科技蓄勢積累,將成為行業(yè)轉型升級的新動能。

四是能源電力體制改革持續(xù)釋放活力。能源電力領域深化改革試點、市場建設、項目開發(fā)等“放管服”改革,構建一流發(fā)展環(huán)境,推動新能源等產業(yè)跨越式發(fā)展。電力市場化交易和現貨市場建設水平顯著提升,市場化交易電量累計10.3萬億千瓦時,有效降低企業(yè)用電成本。電價改革的一系列機制性問題得到厘清。增量配電業(yè)務改革提速,投運試點項目進一步深化并堅定了下一步改革方向。碳排放權交易試點順利推進,全國性碳排放交易具備啟動條件。

能源電力綠色低碳發(fā)展將是“十四五”乃至今后更長一段時間,關系人民福祉、關乎民族發(fā)展的大計,對于推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展,增強我國在國際環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展領域話語權,維護國家核心利益和負責任大國形象具有重大意義。立足“十三五”發(fā)展成績,展望“十四五”發(fā)展前景,我們有信心、有能力以實際行動為實現能源電力綠色低碳高質量發(fā)展作出新的貢獻,譜寫新的篇章。

第一,加快供給側結構性調整,優(yōu)化綠色低碳發(fā)展格局。依托我國豐富的風、光資源,大力發(fā)展新能源,確保完成2030年新能源裝機12億千瓦目標。打造西部、北部千萬千瓦級風、光清潔能源基地,向東部負荷中心遠距離送電。加速落實近海風電產業(yè)布局,探索利用深海風能資源。同步開展高風速風電改造和中低風速風電開發(fā),不斷提升風電利用效率。統(tǒng)籌開展戈壁、水面、灘涂光伏規(guī)模化開發(fā),積極實施分布式光伏精細化開發(fā),深入挖掘我國光伏資源利用潛力。

高度重視大型水電對綠色低碳能源體系的支撐作用,抓住水電開發(fā)歷史窗口,重點推進藏東水電開發(fā),打造藏東大型清潔能源基地(水電+光伏),推動開展國家級千萬千瓦級清潔能源基地和“西電東送”接續(xù)基地建設。加大改造力度,挖掘存量水電擴容潛力,推進流域生態(tài)恢復,保證流域生態(tài)流量。

堅定不移淘汰煤電落后產能,在嚴控規(guī)模基礎上,提高大容量、高參數、低污染清潔高效煤電比例。轉變用煤方式,壓減煤炭分散燃燒,加大等煤量等容量替代力度,實現雙控目標,推廣熱電聯(lián)產,增大供熱面積。在南方探討適合地方特點的冬季以電供熱新模式,推廣新能源清潔供熱方案。開展亞臨界機組綜合性改造和存量機組靈活性升級改造,建設智慧電廠,適應不同工況運行要求,支撐新能源發(fā)展,夯實保障供電安全基礎。

發(fā)揮核電減碳作用,合理規(guī)劃燃氣發(fā)電項目,謀篇布局創(chuàng)新型能源,爭取核心關鍵技術突破,提升應對更為復雜外部形勢下保證能源戰(zhàn)略安全的能力。

第二,源網荷儲深度協(xié)同,鞏固綠色低碳發(fā)展基礎。電源側、電網側、消費側綜合施策為能源電力綠色低碳發(fā)展提供系統(tǒng)性方案。結合我國資源分布特點和電網運行情況,統(tǒng)籌電網合理規(guī)模和布局,新能源大基地建設配套特高壓線路,實現網源協(xié)調發(fā)展。科學規(guī)劃建設抽水蓄能電站,加大靈活性改造力度,積極探索儲能技術應用及商業(yè)模式。實施風/光+儲能發(fā)展模式。推進電力輔助服務市場化。挖掘需求側靈活性資源潛力,建設適應高比例新能源消納的高彈性能源消費系統(tǒng),推進智慧能源城市、智慧能源小區(qū)、智慧能源家庭建設。提高用戶側電供暖、電制氫、數據中心、電動汽車充電等設施負荷靈活性。持續(xù)提升電能在終端能源的消費比例,鼓勵以電代替其他能源,利用市場手段調整用電需求,抑制不合理能源消費。

第三,聚焦循環(huán)經濟方向,豐富綠色低碳發(fā)展內涵。以清潔能源基地建設帶動荒漠、戈壁開發(fā),同時推動生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,深度融合礦山修復、沙漠和沙地戈壁灘治理、荒山荒地荒灘修復、鹽堿地和有毒土壤修復。依托新能源項目同步開發(fā)現代農牧業(yè)基地,實施推動農牧產業(yè)轉型升級,開發(fā)漁光、農光互補項目,實現“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,促進生態(tài)綜合效益最大化。推進煤電耦合生物質、垃圾、污泥,協(xié)同水資源循環(huán)利用以及長江、黃河等水域治理集成應用創(chuàng)新,為新型城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)文明建設提供有力支撐。充分發(fā)掘我國北方現有4億千瓦燃煤電廠余熱、120億平方米潛在供熱能力,發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱。以市場化的方式完善新能源生態(tài)環(huán)保收益機制,探索碳匯項目支持方式,形成新的效益增長點。

第四,推動數字化賦能創(chuàng)新,引領綠色低碳發(fā)展升級。新能源產業(yè)發(fā)展與數字經濟發(fā)展高度契合,應深刻認識加快數字化發(fā)展對建設現代能源體系的重大意義,以數字化培育新業(yè)態(tài)、用新業(yè)態(tài)推進新發(fā)展。加快大數據、5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網和人工智能等新技術應用,發(fā)揮智慧能源對綠色低碳發(fā)展的推動作用。加強新能源產業(yè)數字化的頂層設計,將新能源數字化平臺建設從企業(yè)行動上升到國家方案,在全國范圍部署和應用統(tǒng)一的數字化運行平臺。匯集行業(yè)數據信息,立足我國數據資源優(yōu)勢,形成基于數據相關性關系的能源電力重大創(chuàng)新成果,形成產業(yè)發(fā)展新動能。積極融入數字化社會建設,提升公共服務領域數字化智能化水平。促進產學研深度融合,培育能源電力系統(tǒng)的數字領軍企業(yè)和數字化人才隊伍,支撐“十四五”綠色低碳發(fā)展目標落地。

第五,深化體制機制改革,激發(fā)綠色低碳發(fā)展動能。持續(xù)推動能源電力體制革命,進一步還原電力商品屬性。建立新能源中長期交易與現貨市場銜接機制,探索建立清潔能源參與現貨市場模式、配額制下的綠證交易與電力市場銜接機制,提升平價條件下新能源項目收益水平。明確新能源電價確定規(guī)則,統(tǒng)籌指導電價與區(qū)域投資成本。有效發(fā)揮價格導向的作用,允許新能源通過電力市場交易、碳排放交易形成浮動電價。通過發(fā)行政府、金融機構和企業(yè)三方聯(lián)動的專項建設債等多種方式,化解補貼欠賬問題。在清理能源電力行業(yè)不必要的準入門檻的同時,更加聚焦清潔低碳要求,完善激勵性約束性的制度體系建設。出臺適宜的財稅優(yōu)惠、風險投資等政策,保證合理投資回報。

當今世界百年未有之大變局,站在新的歷史起點上,迎接“十四五”,能源電力行業(yè)將立足新發(fā)展階段,踐行新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,著眼長遠,奮力拼搏,以堅定不移的行動完成黨和人民的重托,推動碳達峰、碳中和任務如期達成,為實現能源電力綠色低碳高質量發(fā)展,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出更大貢獻。(作者系全國政協(xié)委員、中國能源研究會副理事長)
 
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來源:中國電力報
 
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