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剛剛舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委結合“十四五”規(guī)劃綱要草案給出了最權威解讀。上證報記者給您一一劃重點：


關于經濟走勢：

延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢

今年前兩個月，中國經濟運行延續(xù)了去年2季度以來穩(wěn)定恢復的態(tài)勢。

從生產指標看，前2個月全國統(tǒng)調發(fā)電量、鐵路裝車數同比分別增長24.2%、16.5%。

從需求指標看，今年春節(jié)期間零售餐飲消費比去年春節(jié)增長28.7%，比疫情前的2019年春節(jié)增長了4.9%。2月份電影票房創(chuàng)造全球單月單市場票房紀錄，春節(jié)過后投資項目開復工率、施工企業(yè)開工率均高于往年。

從景氣指標看，2月份制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI均連續(xù)12個月在榮枯線之上，表明經濟保持擴張態(tài)勢。

同時，我國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復仍面臨一些風險挑戰(zhàn)，世界經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟恢復的基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多。

關于促消費：

引導放開新能源汽車限購政策和增加指標

今年要深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進居民消費的工作，還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務消費、健康消費、信息消費、網絡消費、綠色消費。

在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標。在住房方面，要切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。

關于擴大投資：

新基建是重點，今年出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃

今年要保持經濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，合理擴大有效投資。

□ 今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規(guī)?？傮w穩(wěn)定，精準用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目。

□ 今年要進一步加強宏觀指導、統(tǒng)籌好產業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。

□ 加快推進“兩新一重”建設。今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數字經濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯網、數據中心等建設；實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

□ 鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設；進一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

關于改革：

國家發(fā)展改革委今年要重點推進一系列改革

□ 積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)的混合所有制改革，推動已經確定的四批200多戶國企混改試點。及時總結混改實踐經驗，制定深化國企混改的實施意見。

□ 繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。

□ 今年要修訂和出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，持續(xù)破除市場準入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準入的特別措施。

□ 電力行業(yè)要推動全國統(tǒng)一的電力市場體系建設，擴大電力現貨交易試點，推動電網企業(yè)裝備制造、設計、施工等競爭性業(yè)務改革實施方案的落實。深化石油天然氣管網運營機制的改革，加快構建全國一張網，推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制。

□ 圍繞實現碳達峰、碳中和目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調有序發(fā)展的體制機制。

□ 要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。

關于穩(wěn)外資：

今年將推出第五批重大外資項目

□ 進一步縮減外資準入負面清單。鞏固制造業(yè)放開措施，重點推動服務業(yè)有序開放。

□ 更好地發(fā)揮自貿試驗區(qū)擴大開放試驗田作用，繼續(xù)先行先試。

□ 繼續(xù)擴大鼓勵外商投資領域。積極引導外商更多投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，更多投向研發(fā)設計、現代物流、信息服務等生產性服務業(yè)，更多投向中西部和東北地區(qū)。

□ 著力推動重大外資項目落地。今年將推出第五批重大外資項目，繼續(xù)把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向。 

原標題：國家發(fā)改委：完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調有序發(fā)展的體制機制