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中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2021年第5號
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），進一步推動光伏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，持續(xù)加強行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，我部對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進行了修訂，形成《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》?，F(xiàn)予以公告。
附件：
1、光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）.pdf
2.光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）.pdf
光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）
為加強光伏行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和結構調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），按照優(yōu)化布局、調(diào)整結構、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應用的原則，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件是鼓勵和引導行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、生產(chǎn)布局與項目設立
（一）光伏制造企業(yè)及項目應符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。
（二）在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)，已劃定的永久基本農(nóng)田，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應按照法律法規(guī)要求拆除關閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。
（三）引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。
二、工藝技術
（一）光伏制造企業(yè)應采用工藝先進、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術和設備，并實現(xiàn)高品質(zhì)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)。
（二）光伏制造企業(yè)應具備以下條件：在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應和售后服務能力；每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質(zhì)；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上一年實際產(chǎn)能的50%。
（三）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》（GB/T25074）或《流化床法顆粒硅》（GB/T35307）特級品的要求。
2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命不低于2μs，碳、氧含量分別小于10ppma和12ppma；P型單晶硅片少子壽命不低于50μs，N型單晶硅片少子壽命不低于500μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于19%和22.5%。
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于17%和19.6%。
5.硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低于12%、15%、14%、14%。
6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于96.5%，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于98%（單相二級拓撲結構的光伏逆變器相關指標分別不低于94.5%和97.3%），微型逆變器相關指標分別不低于95%和95.5%。
（四）新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應滿足以下要求：
1.多晶硅滿足《電子級多晶硅》（GB/T12963）3級品以上要求或《流化床法顆粒硅》（GB/T35307）特級品的要求。
2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命不低于2.5μs，碳、氧含量分別小于6ppma和8ppma；P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，N型單晶硅片少子壽命不低于700μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于20.5%和23%。
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于18.4%和20%。
5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低于13%、16%、15%、15%。
（五）晶硅組件衰減率首年不高于2.5%，后續(xù)每年不高于0.6%，25年內(nèi)不高于17%；薄膜組件衰減率首年不高于5%，后續(xù)每年不高于0.4%，25年內(nèi)不高于15%。
三、資源綜合利用及能耗
（一）光伏制造企業(yè)和項目用地應符合國家已出臺的土地使用標準，嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。
（二）光伏制造項目電耗應滿足以下要求：
1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于80千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于50千瓦時/千克，綜合電耗小于70千瓦時/千克。
2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合電耗小于7.5千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于6.5千瓦時/千克；如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準單晶或高效多晶產(chǎn)品，項目平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克。
3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合電耗小于30千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于28千瓦時/千克。
4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合電耗小于25萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于20萬千瓦時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合電耗小于20萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于15萬千瓦時/百萬片。
5.晶硅電池項目平均綜合電耗小于8萬千瓦時/MWp。
6.晶硅組件項目平均綜合電耗小于4萬千瓦時/MWp，薄膜組件項目平均電耗小于50萬千瓦時/MWp。
（三）光伏制造項目生產(chǎn)水耗應滿足以下要求：
1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95%；
2.硅片項目水耗低于1300噸/百萬片；
3.P型晶硅電池項目水耗低于750噸/MWp，N型晶硅電池項目水耗低于900噸/MWp。
（四）其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關標準。
四、智能制造和綠色制造
（一）鼓勵企業(yè)將自動化、信息化及智能化等貫穿于設計、生產(chǎn)、管理和服務的各個環(huán)節(jié)，積極開展智能制造，提升本質(zhì)安全水平，降低運營成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。
（二）鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色制造相關標準制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關標準要求，建設綠色工廠，生產(chǎn)綠色設計產(chǎn)品，打造綠色供應鏈，并開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈等評價工作。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中優(yōu)先使用綠色清潔電力，可采用購買綠色電力證書等方式滿足綠色制造要求。
（三）鼓勵企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡體系。
五、環(huán)境保護
（一）企業(yè)應依法進行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境保護設施“三同時”制度要求，按規(guī)定進行竣工環(huán)境保護驗收。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。
（二）企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。企業(yè)應按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。企業(yè)應持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
（三）廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求；惡臭污染物排放應符合《惡臭污染物排放標準》(GB14554)，工業(yè)固體廢物應依法分類貯存、轉移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）相關要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18559）相關要求。產(chǎn)生危險廢物的單位，應按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，并委托有資質(zhì)的單位依法處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。新建和改擴建光伏制造項目污染物產(chǎn)生應符合《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》中I級基準值要求，現(xiàn)有項目應滿足II級基準值要求。
（四）鼓勵企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認證。
六、質(zhì)量管理
（一）光伏制造企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗機構和專職檢驗人員。電池及組件生產(chǎn)企業(yè)應配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關鍵檢測設備。逆變器生產(chǎn)企業(yè)應配備環(huán)境測試、并網(wǎng)測試等關鍵檢測設備。鼓勵企業(yè)建設具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室。
（二）光伏產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家相關標準，通過國家批準相關認證機構的認證。
（三）鼓勵企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，組件功率質(zhì)保期不低于25年，工藝及材料質(zhì)保期不少于10年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。
（四）鼓勵企業(yè)參與太陽能光伏領域國家/行業(yè)/團體標準制修訂和國際標準化活動。
（五）企業(yè)應建立相應的產(chǎn)品可追溯制度。
七、安全生產(chǎn)和社會責任
（一）企業(yè)應當遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的規(guī)范和標準，當年及上一年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。光伏制造項目應當嚴格落實安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度要求。
（二）企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強職工安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產(chǎn)標準化建設。企業(yè)應當依法落實職業(yè)病預防以及防治管理措施。
（三）企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。
八、監(jiān)督與管理
（一）申報本規(guī)范條件的新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應當滿足本規(guī)范條件要求，開展委外代工業(yè)務的，被委托方也應滿足本規(guī)范條件要求。
（二）光伏制造企業(yè)自愿提出申請，對照規(guī)范條件編制相關申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門對當?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構對企業(yè)進行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關部門組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構從市場上對已公告企業(yè)的產(chǎn)品等進行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。進入公告名單的光伏制造企業(yè)須按要求定期提交自查報告。
（三）公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：1.填報資料有弄虛作假行為；2.拒絕接受監(jiān)督檢查；3.連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格；4.發(fā)生安全生產(chǎn)和污染責任事故；5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；6.其他不能保持規(guī)范條件要求的。工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知相關企業(yè)，聽取相關企業(yè)陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，自被撤銷公告之日起，其新申報材料兩年內(nèi)不予受理。規(guī)范公告名單及有關監(jiān)督檢查情況向社會公布，并抄送國家投資、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理、金融監(jiān)管、能源等部門。
（四）有關行業(yè)協(xié)會、檢測機構協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強協(xié)調(diào)和自律管理。
九、附則
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制造行業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件涉及的部分工藝技術指標，因技術快速發(fā)展需要更新的，將以修訂單的形式發(fā)布。
（四）本規(guī)范條件所稱的新建和改擴建企業(yè)及項目是指本規(guī)范條件發(fā)布實施后建設、投產(chǎn)的企業(yè)及項目。
（五）本規(guī)范條件自2021年3月15日起實施。2018年1月15日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》（工業(yè)和信息化部公告2018年第2號）同時廢止。
光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）
第一章 總則
第一條 為加強光伏制造行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（簡稱《規(guī)范條件》）有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級行業(yè)主管部門）負責本地區(qū)光伏制造企業(yè)公告申請的受理、核實和報送工作，監(jiān)督檢查企業(yè)規(guī)范條件保持情況。
工業(yè)和信息化部負責全國光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對省級行業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復核、抽檢、公示和公告，并動態(tài)管理光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本辦法所指的光伏制造行業(yè)主要為多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等行業(yè)。
第二章 申請與審核
第四條 申請公告的光伏制造企業(yè)應具備以下條件：
（一）具有法人資格；
（二）符合《規(guī)范條件》要求；
（三）無重大違法行為。
除前款規(guī)定外，企業(yè)開展委外代工業(yè)務的，被委托方也應滿足《規(guī)范條件》要求。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的光伏制造企業(yè)可自愿向當?shù)厥〖壭袠I(yè)主管部門提出公告申請，填報《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告申請書》及相關材料，同時通過光伏行業(yè)運行監(jiān)測與項目管理平臺（pv.miit.gov.cn）進行在線申報。《規(guī)范條件》公告的申請工作以具備獨立法人資格的企業(yè)為申請主體。集團公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請。
申請企業(yè)應當對材料的真實性負責。
第六條 申請企業(yè)承諾具有企業(yè)基本資質(zhì)文件等材料，包括：
營業(yè)執(zhí)照副本、項目建設備案或核準文件、項目建設環(huán)評批復文件、環(huán)保竣工驗收文件、財務審計報告、第三方機構產(chǎn)品檢測報告及其他有關材料。
第七條 對申請材料齊全、符合規(guī)定的，省級行業(yè)主管部門予以受理。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。
省級行業(yè)主管部門應當對照《規(guī)范條件》，會同相關部門對申請材料進行核實，在30日內(nèi)將初步認定符合《規(guī)范條件》企業(yè)的申請材料及審核意見報工業(yè)和信息化部。
第八條 工業(yè)和信息化部收到省級行業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起90個工作日內(nèi)，組織有關行業(yè)機構和專家，采用材料審查和現(xiàn)場核實的方式完成復核。符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示，經(jīng)公示無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。
第九條 工業(yè)和信息化部、省級行業(yè)主管部門在受理和審核過程中根據(jù)工作需要可對申請企業(yè)有關情況進行實地查驗，查驗工作應當指派兩名以上工作人員進行。
申請企業(yè)應當配合查驗活動，企業(yè)代表在查驗結果上簽字，并加蓋公章確認。申請企業(yè)對查驗結果有異議的，可在查驗結束后5個工作日內(nèi)提出申請，工業(yè)和信息化部視情況組織專家論證。
第三章 監(jiān)督管理
第十條 進入公告名單的光伏制造企業(yè)（以下簡稱公告企業(yè)）要嚴格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照規(guī)范條件要求開展自查，每年3月31日前通過光伏行業(yè)運行監(jiān)測與項目管理平臺提交上年度自查報告，并報送省級行業(yè)主管部門。同時每季度首月20日前在線填報上季度生產(chǎn)經(jīng)營情況表。
自查報告和季度生產(chǎn)經(jīng)營情況表是監(jiān)督檢查公告企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件情況的重要依據(jù)，應包括但不限于以下內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品進出口情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等制度建設及運行情況，法人代表、股權或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。
第十一條 公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，應當及時提出變更申請，經(jīng)省級行業(yè)主管部門核實后，報送工業(yè)和信息化部：企業(yè)名稱變化，企業(yè)合并、分立或兼并重組，企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)線發(fā)生較大變化，企業(yè)搬遷新址，其他重大變化。
第十二條 省級行業(yè)主管部門對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年4月30日前將上年度監(jiān)督檢查結果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。
第十三條 省級行業(yè)主管部門對公告企業(yè)實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字并加蓋公章確認。
第十四條 工業(yè)和信息化部組織專家不定期對已公告企業(yè)進行抽查，并委托第三方檢測機構，對公告企業(yè)產(chǎn)品進行不定期市場抽查。抽查不合格的企業(yè)，將通報其予以整改。
第十五條 歡迎和鼓勵社會監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)正在申請規(guī)范公告或已公告的光伏制造企業(yè)有不符合本辦法有關規(guī)定或《規(guī)范條件》有關要求的，可向各級工業(yè)和信息化主管部門舉報。
第十六條 工業(yè)和信息化部對光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單進行動態(tài)管理，公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：
（一）填報資料有弄虛作假行為；
（二）拒絕接受監(jiān)督檢查；
（三）連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格；
（四）發(fā)生安全生產(chǎn)和污染責任事故；
（五）違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
（六）其他不能保持規(guī)范條件要求的。
第十七條 工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知有關企業(yè)，聽取相關企業(yè)陳述和申辯，視情況組織專家論證。
第十八條 被撤銷公告的企業(yè)，自被撤銷公告之日起，其申報材料兩年內(nèi)不予受理。
第四章 附則
第十九條 受理公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。
第二十條 本辦法自2021年3月15日起施行。2013年10月11日印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（工信部電子〔2013〕405號）同時廢止。
附：光伏制造行業(yè)規(guī)范條件申請書
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