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園區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)的主要承載平臺和增長動力。根據(jù)華為與埃森哲共同發(fā)布的《未來智慧園區(qū)白皮書》，90%以上城市居民工作與生活在園區(qū)，80%以上的GDP和90%以上的創(chuàng)新在園區(qū)產(chǎn)生。

作為一種有效推動產(chǎn)業(yè)集聚、資源高度集中的發(fā)展模式，園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，園區(qū)無疑也是城市中名副其實(shí)的能耗大戶與碳排放大戶。

圍繞“碳達(dá)峰，碳中和”工作開展，多地在今年的政府工作報告中就“綠色園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)”做出明確變態(tài)。兩會期間，代表委員們亦就構(gòu)建綠色城市發(fā)展體系、開展綠色園區(qū)示范工程建設(shè)進(jìn)行了建言獻(xiàn)策。

兌現(xiàn)“碳達(dá)峰”

建設(shè)“零碳”園區(qū)成共識

事實(shí)上，為控制溫室氣體排放，我國自“十二五”以來就已開始低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)試點(diǎn)工作。2020年7月，國家發(fā)改委正式開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，2020年12月，《綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單(擬)》公布，共有31個基地入選。

記者近日梳理發(fā)現(xiàn)，在今年的政府工作報告或者近期的官方表態(tài)中，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署，浙江、四川、重慶、湖北、吉林、甘肅、貴州、江西等多個省市均提出了要開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，打造近零碳排放示范區(qū)等。

例如，吉林明確支持白城建設(shè)碳中和示范園區(qū)，支持乾安等縣市建設(shè)清潔能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；

甘肅表示繼續(xù)深化低碳試點(diǎn)，推動金昌、蘭州、敦煌三個國家低碳城市和嘉峪關(guān)國家低碳工業(yè)園區(qū)；

貴州也將綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)納入到綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃中。

針對低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建，來自遼寧省生態(tài)環(huán)境廳消息顯示，將推進(jìn)近零碳排放示范工程和碳中和示范區(qū)建設(shè)，鼓勵推動有條件的地區(qū)開展低碳城(鎮(zhèn))、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、低碳社區(qū)等試點(diǎn)示范，為全省盡快達(dá)峰提供可復(fù)制、可借鑒路徑模式。

“我們將按照國家要求，編制我省碳排放達(dá)峰行動計劃。采取有力措施推動低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范市縣，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳校園。”近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人亦如是公開表態(tài)。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)

促城市高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型

綠色園區(qū)即以園區(qū)綠色化建設(shè)和改造為核心，綜合利用投資、金融、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方式，推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降耗，創(chuàng)建綠電生活與綠電制造新標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色低碳工業(yè)體系，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。

以蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新園區(qū)為例，該園區(qū)通過智慧能源管理平臺以及電力需求側(cè)平臺，每年不僅降低了10%的能耗，節(jié)電約713.15萬度，減少二氧化碳排放約5883.49噸，相當(dāng)于種植了12652棵樹。

兩會期間，全國人大代表、安徽省銅陵市市長胡啟生公開表示，希望國家能夠支持沿江資源型城市創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，加大對沿江資源型城市支持力度，在中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排等方面予以傾斜，引領(lǐng)帶動長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國資源型城市高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型。

全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼亦提出了在全國選擇低碳轉(zhuǎn)型迫切、工業(yè)能耗高、能源供給壓力大的地區(qū)“落地千個綠色園區(qū)示范項目”的建議。全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長宋鑫甚至建議，建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

武鋼建議，通過國家政策引導(dǎo)，鼓勵新能源基地周邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海等大規(guī)模新能源基地聚集區(qū)推動綠色低碳工業(yè)園區(qū)示范項目建設(shè)，鼓勵以“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式取代“低電價”模式吸引產(chǎn)業(yè)落地。

優(yōu)化碳排放認(rèn)證機(jī)制

鼓勵園區(qū)綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè)

同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院調(diào)研顯示，目前我國不足20%的國家級開發(fā)區(qū)開展了生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，其中授予國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)稱號的不到10%；23%的國家級開發(fā)區(qū)開展了園區(qū)循環(huán)化改造工作，多數(shù)尚未驗收；21%的國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)入綠色園區(qū)名單; 低碳工業(yè)園區(qū)和UNIDO( 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織）綠色園區(qū)的數(shù)量更少。

目前，大部分園區(qū)對綠色發(fā)展由于認(rèn)識參差不齊，總體上創(chuàng)新管理仍處于被動狀態(tài)。因園區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制尚不健全，對環(huán)境污染問題重視不夠，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，片面追求GDP增長。加之目前很多園區(qū)環(huán)境管理數(shù)據(jù)極為匱乏，很難對園區(qū)的綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行績效評價，環(huán)保監(jiān)管困難重重。

對此，武鋼指出，要通過示范園區(qū)建設(shè)，總結(jié)新能源基地與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)系統(tǒng)發(fā)展模式，推動綠色低碳工業(yè)園區(qū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

“建議由生態(tài)環(huán)境部牽頭，優(yōu)化碳排放認(rèn)證機(jī)制，出臺綠色用電的碳排放認(rèn)定機(jī)制和核算辦法，支持新能源直接接入工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，獲得地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，鼓勵100%可再生能源供給園區(qū)的綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè)。”武鋼說。

原標(biāo)題：城市碳達(dá)峰綠色示范園區(qū)建設(shè)獲力挺