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能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要首次將“能源綜合生產(chǎn)能力”納入安全保障類指標。專家表示，能源安全是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提，必須要在保障能源安全的前提下，推動能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國能源發(fā)展取得歷史性成就，能源綜合生產(chǎn)能力顯著增強。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上，供需關(guān)系持續(xù)向好；原油產(chǎn)量連續(xù)2年企穩(wěn)回升，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億立方米；頁巖油產(chǎn)量超過100萬噸，頁巖氣產(chǎn)量達到200億立方米，非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)成為新的增長點；水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一，到2020年底，清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模增長到10.83億千瓦，首次超過煤電裝機容量，占總裝機比重接近50%，建立起了多元清潔的能源供應體系。

雖然能源綜合生產(chǎn)能力不斷提升，但由于資源稟賦，我國能源安全一直面臨不小的威脅，矛盾集中體現(xiàn)在油氣安全問題上，即國內(nèi)油氣資源不能有效地支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。由中國石油企業(yè)協(xié)會、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書（2019—2020）》顯示，2019年，我國原油進口量50572萬噸，增長9.5%，石油對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬噸，同比增長6.9%，對外依存度達43%。

不斷攀升的石油對外依存度帶來的后果是，一旦國際石油供應出現(xiàn)動蕩，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響。

“在全球低碳化轉(zhuǎn)型的浪潮中，我國油氣行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨一系列風險挑戰(zhàn)，包括可能會面臨中短期油氣供應不足風險，全球能源地緣政治格局博弈加劇，國際油氣合作增添新的困難和壓力。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國石油集團原董事長王宜林表示。

總體而言，當前我國能源安全主要體現(xiàn)在3方面：一是能源需求持續(xù)增長，能源安全結(jié)構(gòu)性矛盾突出，其中，煤炭消費占比超過一半，不利于低碳清潔發(fā)展。與此同時，隨著需求的增長，石油和天然氣對外依存度持續(xù)走高。二是進口通道集中度高，且所經(jīng)地區(qū)地緣政治風險較大，風險評估與安全保障力度不足。三是風電、光伏、生物質(zhì)能等替代能源發(fā)展不足，體制機制障礙突出。

因此，筑牢能源安全這道“閘門”迫在眉睫。國家能源局局長章建華認為，當今世界正經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化、電力化、智能化趨勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際能源市場波動加大，全球能源治理體系深度調(diào)整。“這對我國建立清潔低碳、安全高效的能源體系提出更高要求。”章建華表示，要牢牢守住能源安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，保持國內(nèi)能源供需動態(tài)平衡，增強能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。同時，全方位加強能源國際合作，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

據(jù)了解，在增強能源安全保障能力方面，我國將持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度。堅持把國內(nèi)油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定勘探開發(fā)資金投入，持續(xù)加大重點領(lǐng)域、重點盆地勘探和產(chǎn)能建設力度，不斷加強新區(qū)新領(lǐng)域風險勘探；同時，完善產(chǎn)供儲銷體系，全力打造“全國一張網(wǎng)”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設，穩(wěn)步擴大天然氣儲備規(guī)模，有效提升儲氣調(diào)峰能力。

在提高能源供給水平方面，我國將加快風電光伏發(fā)展。國家能源局有關(guān)負責人表示，為完成碳達峰、碳中和的目標愿景，今后每年風電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”時期大幅增長，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效降低成本。同時，穩(wěn)步推進水電、核電建設。

此外，我國還將大力提升新能源消納和儲存能力。大力發(fā)展抽水蓄能和儲能產(chǎn)業(yè)，加快推進儲能示范項目建設，通過降成本、建機制、強技術(shù)、擴規(guī)模等舉措，切實走出儲能商業(yè)化應用的新路子。按照靈活調(diào)節(jié)機組標準建設煤電項目，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。 

原標題：為何設立能源綜合生產(chǎn)能力指標？