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光伏“路條”攤上大事了！10月9日，國(guó)家能源局“特急”發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》。緊接著，10月12日，國(guó)家能源局又發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》。多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)均表示，這是國(guó)家能源局要對(duì)光伏“路條”動(dòng)真格了。
　　
倒賣(mài)“路條”讓行業(yè)“烏煙瘴氣”

倒賣(mài)“路條”增加了光伏電站的投資成本，損害了投資者的積極性，甚至導(dǎo)致電站建設(shè)偷工減料，運(yùn)營(yíng)時(shí)問(wèn)題頻發(fā)。

“路條”指國(guó)家發(fā)改委同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于同意某某項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批復(fù)》。記者了解到，在光伏行業(yè)中，僅拿到同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)文件被叫做“小路條”，文件名稱(chēng)一般為《關(guān)于某某公司開(kāi)展某某并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》。在該文件中確定了項(xiàng)目的場(chǎng)址等信息，該文件在下發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并需盡快辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)壓覆以及電網(wǎng)接入等前期工作事宜。

在完成以上環(huán)節(jié)以后，再獲得《某某發(fā)改委關(guān)于某某項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》的光伏電站項(xiàng)目，則是被認(rèn)為拿到了“大路條”。

一般來(lái)說(shuō)，拿到“小路條”需要半年時(shí)間，而“大路條”需要的時(shí)間則更長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)從事分布式光伏建設(shè)的航禹太陽(yáng)能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，想拿下“大路條”，前后需要找六七個(gè)部門(mén)，并且是縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)逐一批復(fù)。這其中的復(fù)雜與艱辛可想而知。

有需求就有市場(chǎng)，買(mǎi)賣(mài)“路條”生意應(yīng)運(yùn)而生。一位長(zhǎng)期從事光伏電站建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“因?yàn)?lsquo;路條’一般具有地域性，所以專(zhuān)業(yè)跑‘路條’的多是熟悉情況和流程、有渠道、有經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)厝?，他們拿?lsquo;路條’后再轉(zhuǎn)讓給光伏電站投資商。”而這些人，被國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎稱(chēng)之為“二道販子”。

“只要在當(dāng)?shù)赜泻芎玫馁Y源關(guān)系，就可以輕易地拿到‘路條’，然后不斷地進(jìn)行交易。”中國(guó)金融租賃有限公司一位負(fù)責(zé)新能源業(yè)務(wù)的人士告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，“這無(wú)形之中增加了很多成本，浪費(fèi)了資源、配置。以我們之前收購(gòu)的一個(gè)項(xiàng)目為例，中間被倒手了兩次，項(xiàng)目成本不斷地增加，收益率也隨之大幅下降。”

而在多番轉(zhuǎn)手之后，部分光伏電站的最終承建方為了消化提高的成本，不得不在工程上偷工減料，最終導(dǎo)致電站運(yùn)營(yíng)時(shí)問(wèn)題頻發(fā)。“‘路條’倒賣(mài)現(xiàn)象大大增加了光伏電站的投資成本，損害了投資者的積極性，把這個(gè)行業(yè)搞得‘烏煙瘴氣’。”丁文磊嘆道。