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“路條”買賣該“堵”還是“疏”？

“路條”本身包括了大量實(shí)際工作。關(guān)鍵是如何才能不把合理的“路條”交易和只為賺取高額差價(jià)的“路條”倒賣一刀切。

“政策力度的確很大，可見國(guó)家能源局是下了決心的。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。他分析道，國(guó)家能源局成立的專項(xiàng)監(jiān)管工作小組由局長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任組長(zhǎng)，規(guī)格超過其他專項(xiàng)監(jiān)管；明確提出對(duì)項(xiàng)目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理；“禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益”已經(jīng)說得很清楚；投資主體重大變化要重新備案，意味著買到“路條”后未必能過“備案”這一關(guān)。他說：“從政策制定的角度來看基本沒什么問題，只要實(shí)施得力，完全可以剎住‘路條’投機(jī)。”

但有國(guó)家能源局畢竟只有監(jiān)督權(quán)，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)，政策能否順利實(shí)施，的確讓人捏了一把汗。“上有政策，下有對(duì)策，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫纫灿新┒纯摄@。”丁文磊表示，“與其這樣嚴(yán)禁‘路條’買賣，不如想辦法從源頭上鏟除滋生‘路條’倒賣的土壤。讓投機(jī)者無從下手，讓真正有需要的企業(yè)更便捷地拿到‘路條’，自然倒賣轉(zhuǎn)手的現(xiàn)象就少了。”他建議，從優(yōu)化備案設(shè)計(jì)、放開審批流程、提高資質(zhì)門檻三個(gè)方面完善相關(guān)政策。

更有觀點(diǎn)認(rèn)為這種“一刀切”的方式有些“野蠻”，與其這樣大力去“堵”，不如采用“疏”的辦法。“的確，一談到‘路條’，就容易讓人聯(lián)想到權(quán)力尋租，天價(jià)‘路條’的出現(xiàn)更是讓行業(yè)主管部門臉上無光。但是我們也不要錯(cuò)誤理解‘路條’的含義，不要把它等同于就是和地方政府搞公關(guān)。‘路條’本身包括了一系列包括環(huán)評(píng)、安全等在內(nèi)的大量實(shí)際工作，要花費(fèi)相應(yīng)時(shí)間、人力、金錢成本。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“‘路條’交易是市場(chǎng)行為，本身并沒有錯(cuò)，甚至有其積極的一面。一方面，平心而論，不熟悉情況的外地投資商自己去完成這些前期工作，成本肯定高于熟悉業(yè)務(wù)的本地代理服務(wù)商。另一方面，就目前的光伏電站建設(shè)備案制而言，對(duì)于那些完成前期工作之后資金不足的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓或者部分轉(zhuǎn)讓‘路條’以共同開發(fā)，也都是不造成指標(biāo)作廢的有效手段。”

“禁止‘路條’投機(jī)，業(yè)界都是絕對(duì)贊成的，關(guān)鍵是如何才能不把合理的‘路條’交易和只為賺取高額差價(jià)的‘路條’倒賣一刀切。”這位專家強(qiáng)調(diào)。