青海海西格爾木光熱電站。
王國棟/攝
長期以來,我國風(fēng)、光自然資源與負(fù)荷中心呈現(xiàn)東西部逆向分布的顯著特征,形成了以“西電東送”為主的新能源發(fā)展格局。根據(jù)“30·60”雙碳和氣候雄心峰會(huì)目標(biāo)要求,未來我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電的發(fā)展增速將遠(yuǎn)超以往,現(xiàn)有新能源發(fā)展格局需優(yōu)化調(diào)整,以緩解能源安全性、經(jīng)濟(jì)性與可持續(xù)性之間的協(xié)調(diào)難題。因此,提出以下四點(diǎn)建議:
將新能源發(fā)展重心向中東部傾斜
大規(guī)模、遠(yuǎn)距離“西電東送”相比于在中東部就地開發(fā)新能源并不具備明顯優(yōu)勢:一是清潔化方面,為保障電力遠(yuǎn)距離輸送的安全性,西北地區(qū)新能源東送多以“風(fēng)光火打捆”為主,風(fēng)、光新能源電力占比不到50%,并不是嚴(yán)格意義上的清潔化;二是經(jīng)濟(jì)性方面,西北地區(qū)新能源東送的落地成本比中東部就地開發(fā)高0.07-0.15元/度,大規(guī)模的輸電通道投資和難以避免的輸電損耗是主要原因;三是安全性方面,大力開發(fā)中東部新能源對(duì)于提高其能源自給能力、降低中東部對(duì)西部資源的過渡依賴,進(jìn)而保障國家能源安全具有重要意義。
此外,中東部風(fēng)、光資源技術(shù)可開發(fā)量總計(jì)20億千瓦以上(陸上風(fēng)能8.96億千瓦,海上風(fēng)能4億千瓦,集中式光伏3.58億千瓦,分布式光伏5.31億千瓦),具備風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)的自然資源條件。目前,中東部新能源發(fā)展可重點(diǎn)探索以海上風(fēng)電、陸地分布式光伏為主的模式。
多措并舉提升中東部電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
隨著未來風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展,中東部電力系統(tǒng)現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力難以平抑波動(dòng)性風(fēng)、光出力對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行可靠性的沖擊。因此,建議多措并舉提升中東部電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力:一是轉(zhuǎn)變中東部煤電發(fā)展定位,持續(xù)推動(dòng)存量煤電機(jī)組靈活性改造,由傳統(tǒng)的“基荷電源”單一屬性調(diào)整為“基荷電源+靈活性調(diào)峰電源”雙重屬性;二是推動(dòng)中東部抽水蓄能電站建設(shè),探索以政府補(bǔ)貼、混合所有制運(yùn)營、輔助服務(wù)市場交易或共享租賃等方式疏導(dǎo)抽水蓄能電站高昂投資對(duì)電價(jià)的壓力;三是激發(fā)中東部用戶側(cè)儲(chǔ)能(包括化學(xué)儲(chǔ)能和“綠氫”儲(chǔ)能)、需求響應(yīng)資源等靈活性資源潛力,大力推廣新能源微電網(wǎng)、虛擬電廠、園區(qū)級(jí)綜合能源系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)用戶側(cè)靈活性資源參與電網(wǎng)調(diào)度的制度體系建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
深化、創(chuàng)新中東部電力市場機(jī)制建設(shè)
電力市場可以優(yōu)化電力資源配置,以市場化手段保障新能源電力順利消納是國內(nèi)外驗(yàn)證過的可行經(jīng)驗(yàn)。因此,建議深化、創(chuàng)新中東部電力市場機(jī)制建設(shè):一是有序放開中東部新能源發(fā)電機(jī)組進(jìn)入電力市場交易,可以按照“集中式+中長期電力交易優(yōu)先,分布式+電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)”的路徑有序?qū)嵤?,探索適用于我國的新能源市場交易模式;二是加快中東部電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè),推動(dòng)廣東、江蘇等先進(jìn)省份電力市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化,為各類靈活性資源參與輔助服務(wù)提供有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;三是擴(kuò)大中東部綠證、碳交易等試點(diǎn)范圍,約束需求側(cè)用戶的化石能源消費(fèi)行為,鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi);四是探索中東部電力市場創(chuàng)新型交易品種,鼓勵(lì)集中式、分布式新能源發(fā)電機(jī)組與抽水蓄能、用戶側(cè)儲(chǔ)能、需求響應(yīng)資源聚合,共同參與市場化交易。
統(tǒng)籌西北部新能源清潔外送與就地消納
西北部具有豐富、優(yōu)質(zhì)的風(fēng)、光資源,未來仍將是我國重要的新能源基地,但現(xiàn)有“風(fēng)光火打捆”外送模式和西北部就地消納能力難以支撐未來西北部風(fēng)、光資源的大規(guī)模、清潔化、經(jīng)濟(jì)性開發(fā)利用。因此,建議統(tǒng)籌西北部新能源清潔外送與就地消納:一是依托青海黃河上游區(qū)域、新疆伊犁和阿克蘇區(qū)域、甘肅黃河干流區(qū)域水電資源,優(yōu)化水電與新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電建設(shè)布局,以低成本、高可靠性的水電就近協(xié)調(diào)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的波動(dòng)性出力,并通過配套外送通道建設(shè)(如已建成的青豫特高壓),提高西北部“風(fēng)光水打捆”清潔外送比例;二是利用西北地區(qū)年平均氣溫較低、土地資源豐富的優(yōu)勢,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)(數(shù)據(jù)中心)、新能源產(chǎn)業(yè)(上下游制造業(yè))等能源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向西北部轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升西北部新能源的就地消納能力。
原標(biāo)題:應(yīng)從四方面優(yōu)化東西部新能源發(fā)展格局