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近日，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示，8 月中旬，發(fā)改委主任會議已經(jīng)討論通過了《可再生能源電力配額考核辦法（ 試行）》（以下簡稱《考核辦法》），最后的修訂工作也在近期完成。下一步，這一文件將通過發(fā)改委提交給國務院進行批準。

根據(jù)這一《考核辦法》，各省市在其每年的總電力需求中，必須包含一定比例的來自可再生能源的發(fā)電量，后者包括風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電三項。

“配額制”消息一出，立即引起了業(yè)內(nèi)的一片歡騰。

一些分析機構(gòu)據(jù)此測算，由此帶來的電力缺口巨大，可能將超過1000億千瓦時。而這部分缺口，幾無可能被尚未大規(guī)模發(fā)展的生物質(zhì)發(fā)電等其他可再生能源補齊。因此，光伏、風電裝機目標必然將上調(diào)，以完成可再生能源的配額指標。

分析人士認為，中長期來看，光伏和風電的行業(yè)增速（年度新增裝機規(guī)模增速）將得到保障，預計至少高于電力需求增速（年均約6%~7%）一到兩個百分點。

而具體到光伏與風電的各自情況來看，與風電相比，光伏產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)業(yè)整體對GDP 的貢獻相對也較大。不足是，在目前，新能源發(fā)展主要以地方政府為主導，且并不是每個地方都有光伏制造業(yè)，因此這一優(yōu)勢也并不是對所有地方都有吸引力。

此外，光伏的另一優(yōu)勢在于可以與建筑結(jié)合，在用戶側(cè)就實現(xiàn)并網(wǎng)。

不過，對于光伏而言，其最大的劣勢，在于成本仍然要高于風電。

有媒體報道稱，在“十三五”可再生能源規(guī)劃的制定中，面臨的一大壓力正是經(jīng)濟性要求。2020年風電價格將與煤電上網(wǎng)電價相當，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當。這相當于風電從目前每度6毛錢降到4毛錢，太陽能從每度9毛多降到6、7毛錢。

目前，風電價格降價已在醞釀，未來降價力度會更大。

因此，在“配額制”下，地方政府可以選擇的可再生能源發(fā)電電源中，光伏到底能獲取多大的份額，可能依然要取決于其本身降低成本的能力以及并網(wǎng)等多種因素。