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日前，歐洲分析機(jī)構(gòu)RE-Source發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐洲12個(gè)國(guó)家簽署了近4吉瓦的可再生能源項(xiàng)目長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議（PPA），西班牙包攬了其中的1.3吉瓦，占比達(dá)32.5%。另?yè)?jù)德國(guó)咨詢(xún)公司Aurora Energy Research預(yù)測(cè)，到2030年，西班牙PPA市場(chǎng)的潛在需求將突破31太瓦時(shí)，成為該國(guó)可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模的主要推動(dòng)力。

但有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，由于PPA的協(xié)議電價(jià)是長(zhǎng)期且固定的，一旦現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)較大，可再生能源企業(yè)有可能放棄項(xiàng)目，從而阻礙西班牙可再生能源電價(jià)的下降進(jìn)程，或直接導(dǎo)致該國(guó)可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模的萎縮，適得其反。

最活躍的PPA市場(chǎng)

延續(xù)2020年的火熱勢(shì)頭，今年第一季度，西班牙的表現(xiàn)也格外亮眼，仍然是歐洲最活躍且最大的PPA市場(chǎng)。

據(jù)咨詢(xún)服務(wù)公司LevelTen Energy統(tǒng)計(jì)，今年1—3月，歐洲范圍內(nèi)，共有16個(gè)國(guó)家上馬了138個(gè)可再生能源項(xiàng)目，累計(jì)簽署了355個(gè)PPA，其中，西班牙占比約25%。

在價(jià)格方面，今年第一季度，西班牙可再生能源項(xiàng)目的電價(jià)從2020年第四季度的35歐元/兆瓦時(shí)，下降至34歐元/兆瓦時(shí)，下降近3個(gè)百分點(diǎn)，降幅僅次于法國(guó)，位列歐洲第二。

近幾年來(lái)，PPA已經(jīng)成為西班牙發(fā)展可再生能源電力產(chǎn)業(yè)的保障。自補(bǔ)貼取消后，西班牙可再生能源電力的新增裝機(jī)量，特別是光伏新增裝機(jī)量，遭受了較為嚴(yán)重的打擊。為了促使可再生能源電力產(chǎn)業(yè)回暖，西班牙政府引入了PPA機(jī)制，承諾中標(biāo)的可再生能源企業(yè)可以和售電方或購(gòu)電方簽署長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議，電價(jià)由雙方協(xié)商確定，且在合同期內(nèi)保持不變。

2017年，英國(guó)資產(chǎn)管理公司Foresight Group宣布，在西班牙簽署首個(gè)大型光伏集中式電站項(xiàng)目的PPA后，同類(lèi)項(xiàng)目便在西班牙遍地開(kāi)花。2018年以來(lái)，西班牙可再生能源電力新增裝機(jī)規(guī)模每年都保持在吉瓦級(jí)以上，2019年甚至一度達(dá)到6.5吉瓦，市場(chǎng)快速擴(kuò)張。

LevelTen Energy指出，如今，西班牙被看作歐洲最佳的可再生能源市場(chǎng)，連歐洲油氣巨頭道達(dá)爾、殼牌等都聯(lián)合可再生能源企業(yè)參與西班牙可再生能源項(xiàng)目的投標(biāo)，希望在PPA機(jī)制的護(hù)航下分一杯羹。

深受現(xiàn)貨價(jià)格影響

不過(guò)，風(fēng)口之下，必有隱憂。Aurora Energy Research認(rèn)為，雖然目前西班牙PPA市場(chǎng)總體向好，但由于PPA協(xié)議定價(jià)受市場(chǎng)供需影響較大，且期限較長(zhǎng)，一般都在11—12年，如果簽訂的協(xié)議電價(jià)很低，會(huì)導(dǎo)致可再生能源電站的收益率不及預(yù)期，開(kāi)發(fā)商的入市積極性也將隨之降低。

根據(jù)Aurora Energy Research的數(shù)據(jù)，自開(kāi)展PPA機(jī)制以來(lái)，西班牙有裝機(jī)規(guī)模高達(dá)19.5吉瓦的可再生能源電力項(xiàng)目在中標(biāo)后退出PPA市場(chǎng)。

以去年為例，受新冠肺炎疫情影響，西班牙電力市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)貨市場(chǎng)和短期期貨市場(chǎng)在短短幾周時(shí)間內(nèi)下跌了30%。當(dāng)年4月，西班牙現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力交易價(jià)格已經(jīng)低于20歐元/兆瓦時(shí)，而同期可再生能源項(xiàng)目的PPA協(xié)議電價(jià)卻在35歐元/兆瓦時(shí)左右。在如此大的差價(jià)下，沒(méi)人愿意為可再生能源電力買(mǎi)單，不少協(xié)商都被擱置或延遲。這和2019年西班牙現(xiàn)貨電價(jià)大幅上漲，加之光伏發(fā)電成本快速下降，從而促使該國(guó)PPA市場(chǎng)茁壯成長(zhǎng)形成了鮮明對(duì)比。

PPA機(jī)制引起的爭(zhēng)議還不止于此。西班牙光伏行業(yè)組織ANPIER稱(chēng)，引入PPA機(jī)制后，西班牙光伏新增裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)方都是大規(guī)模的集中式電站，而集中式電站的直接受益者并不是普通民眾，民眾卻是主要電力消費(fèi)群體。

ANPIER認(rèn)為，以規(guī)模論英雄的階段已經(jīng)過(guò)去，要真正發(fā)展可再生能源電力，就要提高民眾接受度，更多發(fā)展小型分布式項(xiàng)目，在社區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)可再生能源電站，讓民眾用上“綠電”。

促降可再生能源電價(jià)

雖然當(dāng)前各方對(duì)西班牙可再生能源的PPA機(jī)制評(píng)價(jià)不一，但在研究機(jī)構(gòu)看來(lái)，在能源轉(zhuǎn)型的大目標(biāo)下，萬(wàn)不可放棄PPA市場(chǎng)。

根據(jù)西班牙政府公布的最新國(guó)家能源與氣候計(jì)劃，到2030年，西班牙光伏累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到39吉瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)50吉瓦，可再生能源占能源供應(yīng)的比例在42%以上，“綠電”在電力供應(yīng)中的占比要超過(guò)74%。

行業(yè)媒體PV-Tech援引咨詢(xún)公司Voltiq合伙人Manuel Cabrerizo的觀點(diǎn)稱(chēng)，如果要達(dá)到上述目標(biāo)，PPA市場(chǎng)必不可少。

Aurora Energy Research則給出了更具體的預(yù)測(cè)，到2030年，西班牙PPA市場(chǎng)的潛在需求將突破31太瓦時(shí)，成為該國(guó)可再生能源電力裝機(jī)量增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

今年2月底，隨著能源市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，西班牙開(kāi)啟了2021年第一輪可再生能源招標(biāo)，84家企業(yè)申報(bào)了裝機(jī)超過(guò)9.7吉瓦的可再生能源電力項(xiàng)目。其中，陸上風(fēng)電報(bào)價(jià)在20-28.89歐元/兆瓦時(shí)的區(qū)間。光伏項(xiàng)目報(bào)價(jià)相對(duì)更低，平均報(bào)價(jià)為24.4歐元/兆瓦時(shí)，最低報(bào)價(jià)則達(dá)到了14.8歐元/兆瓦時(shí)。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，能源企業(yè)對(duì)西班牙可再生能源市場(chǎng)的積極性被重新激發(fā)。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，PPA機(jī)制是西班牙不斷創(chuàng)下可再生能源電價(jià)新低的主要原因。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著西班牙可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，儲(chǔ)能不可或缺，但目前西班牙的PPA機(jī)制不足以覆蓋儲(chǔ)能增加的成本，同時(shí)在現(xiàn)行定價(jià)模式受市場(chǎng)供需影響較大的情況下，西班牙PPA機(jī)制還有待完善。

原標(biāo)題：西班牙可再生能源發(fā)展難舍PPA