即將于6月底正式啟動運行的全國碳排放權(quán)交易市場(簡稱“全國碳市場”)漸行漸近,多方加速備戰(zhàn)。記者獲悉,目前,全國碳市場注冊登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)進(jìn)一步建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則、管理條例等將盡快發(fā)布,預(yù)計5月底前所有的籌備工作將完成。而首批納入的電力企業(yè)已完成線上開戶資料審核工作,目前正抓緊在4月底前完成數(shù)據(jù)填報,準(zhǔn)備迎接第三方核查。
作為落實“碳達(dá)峰”“碳中和”的核心政策工具之一,加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場列入今年政府工作報告。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹,2011年以來,我國在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點,截至今年3月,共覆蓋20多個行業(yè),近3000家重點排放企業(yè),累計覆蓋4.4億噸碳排放量,累計成交金額約104.7億元,是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場。
在此基礎(chǔ)上,今年1月1日全國碳市場首個履約周期正式啟動,涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位;2月1日起,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式施行;當(dāng)前《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》也正在公開征求意見。
李高透露,目前全國碳市場建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段,將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則,完成注冊交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè),組織做好配額分配運行測試,盡快啟動上線交易。
據(jù)了解,全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)落地上海,注冊登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢,注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)由7個試點省市以及福建、江蘇共同建設(shè)。近期,全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)完成首批納入電力企業(yè)開戶資料審核,該系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心建成并投入使用,已具備開戶、發(fā)放配額和履約等功能,將于6月底正式運行。
“企業(yè)現(xiàn)在忙著準(zhǔn)備碳排放數(shù)據(jù),要在4月30日截止日期前完成填報,預(yù)計5月份將迎來第三方核查;同時也需要在內(nèi)部管理和決策機(jī)制建設(shè)方面做好準(zhǔn)備。”江蘇某發(fā)電企業(yè)從事碳資產(chǎn)工作的專業(yè)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,對于初進(jìn)碳市場的企業(yè)而言,參與難度比較大。
申港證券研報統(tǒng)計稱,電力行業(yè)的年碳排放量約40億噸,全國碳市場第一批納入的電力企業(yè)占到30億噸以上。上述江蘇發(fā)電企業(yè)人士判斷,全國碳市場6月份開始首次交易,12月份完成首次履約,第一年機(jī)構(gòu)、個人不進(jìn)入的可能性比較高,CCER(國家核證自愿減排量)也可能不納入。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,2021年,我國碳交易市場成交量或達(dá)到2.5億噸,為2020年各個試點交易所交易總量的3倍,成交金額將達(dá)60億元。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時建議,未來全國碳市場建設(shè),一方面應(yīng)進(jìn)一步凸顯碳資產(chǎn)的價值,逐步降低免費配額比重,進(jìn)一步擴(kuò)大碳配額交易覆蓋行業(yè),統(tǒng)一不同地區(qū)重點排放企業(yè)的管理要求;另一方面應(yīng)不斷提高碳市場的活躍度,推動碳金融市場建設(shè),同時也要防止過度金融化。
中國人民銀行行長易綱此前表示,金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。地方上也在加快謀劃。上海表示,要以全國碳交易市場為基礎(chǔ),打造國際碳金融中心。近日發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,深化碳交易試點,積極推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場。北京此前提出,將完善碳排放權(quán)交易制度,承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。
孫傳旺認(rèn)為,隨著碳減排強(qiáng)度不斷加大,企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)低碳發(fā)展的同時,提高自身的碳資產(chǎn)管理能力。
原標(biāo)題:全球最大碳市場啟動漸近 多方加速備戰(zhàn)