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各地能源主管部門(mén)仍是光伏電站規(guī)劃的主體，系統(tǒng)開(kāi)展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，合理規(guī)劃光伏電站開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，但各地光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模由國(guó)家能源局下達(dá)。具體實(shí)施程序是國(guó)家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，各省能源主管部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)容量和投資主體，并將相關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)送國(guó)家能源局。

自從去年光伏發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)由中央下放到省級(jí)或以下地方政府部門(mén)按備案方式管理后，在一些地方和項(xiàng)目出現(xiàn)了資源配置不公正的現(xiàn)象，為此，《通知》要求省級(jí)及以下地方政府能源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源和選擇項(xiàng)目投資主體。

備案管理是光伏電站開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家能源局要求各地項(xiàng)目備案文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、建設(shè)場(chǎng)址及外部建設(shè)條件等要素，針對(duì)光伏電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期短的特點(diǎn)，對(duì)備案文件的有效期限以及撤銷(xiāo)、變更的條件和流程應(yīng)作明確規(guī)定。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未按規(guī)定申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目備案文件到期后自動(dòng)失效。

“閉環(huán)監(jiān)管”是此次《通知》的一大亮點(diǎn)，也是保障《通知》內(nèi)容切實(shí)實(shí)施的一道防線。