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國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》提出，將引導(dǎo)新能源項目10%的預(yù)計當(dāng)期電量通過市場化交易競爭上網(wǎng)，市場化交易部分可不計入全生命周期保障收購小時數(shù)。

如何引導(dǎo)？

“這是第一次在國家層面出臺的文件中確認(rèn)了可再生能源參加市場化交易。這意味著碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)也將在可再生能源逐步市場化的環(huán)境下完成。”國內(nèi)某發(fā)電企業(yè)市場研究人員表示，《通知》對于新能源參與市場化交易具有突破性的引導(dǎo)意義。

“此后，新能源項目在投資前的規(guī)劃論證中，將不再像過去一樣，完全按照固定電價、固定小時數(shù)收益的因素去核算，而是要結(jié)合市場化因素對項目的接入電價進(jìn)行預(yù)測。”上述市場研究人員強調(diào)，不僅是電價預(yù)測，在新能源進(jìn)入市場化交易后，項目的發(fā)電優(yōu)先排序、出力曲線等都將成為收益測算的重要指標(biāo)。“例如，在項目出力上，只有出力曲線盡可能地靠近需求曲線，項目才會有最優(yōu)收益。”

10%意味著什么？

根據(jù)《通知》，新能源項目參與市場化交易的比例為預(yù)計當(dāng)期電量的10%。那么這一數(shù)值又是如何確定的？對新能源發(fā)電項目而言又意味著什么呢？

據(jù)記者了解，在首批電力現(xiàn)貨市場試點中，已有省份對可再生能源項目參與市場交易進(jìn)行了大規(guī)模開放。以甘肅省為例，根據(jù)甘肅省工信廳2021年發(fā)電量安排專題會議的要求，2021年甘肅省風(fēng)電、光伏保障性消納電量總計137億千瓦時，同年甘肅省新能源最大發(fā)電能力目標(biāo)在415億千瓦時。據(jù)此測算，甘肅省新能源保障性收購電量占比僅為1/3左右。換言之，約有2/3的電量需要進(jìn)入市場進(jìn)行交易。

“現(xiàn)階段，在初期試點過程中，最主要的還是要保障市場主體的收益穩(wěn)定。即便是對于此次公布的10%的比例，這部分電量是否參與交易，目前市場主體也是可以自主選擇的。希望通過這樣的試點，特別是在后續(xù)新增可再生能源發(fā)電項目沒有國家補貼的情況下，讓新能源發(fā)電嘗試性地在市場上獲得回報。”有參與《通知》出臺的相關(guān)知情人員表示，隨著可再生能源消納保障機制的推行，目前電力市場對于可再生能源的購買意愿還是比較強烈的。“而且通過前期的調(diào)研和測算，相信可再生能源逐步通過市場獲得收益的道路是可行的。”

前述研究人員還指出，目前10%的交易比例中并未區(qū)分增量和存量項目，對于既有光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者等項目也沒有特別說法。“而且隨著試點的推進(jìn)，這一比例可能也會有所調(diào)整。特別是在一些可再生能源資源比較富集的地區(qū)，放開的規(guī)?？赡軙龃蟆?rdquo;

同時，上述知情人透露，在10%的市場化交易外，剩余90%的電量仍將采取原有方式，“該保障性收購的保障性收購，該國家補貼的國家補貼。”

何為全生命周期保障收購小時數(shù)？

《通知》特別強調(diào)，市場化交易部分可不計入全生命周期保障收購小時數(shù)。

對此，有新能源行業(yè)專家指出，“全生命周期保障收購小時數(shù)”的概念還需進(jìn)一步明確。“有最低保障收購年利用小時數(shù)、有全生命周期合理利用小時數(shù)，那什么又是全生命周期保障收購小時數(shù)呢？到底是通過最低保障收購年利用小時數(shù)和電站壽命綜合計算得出？還是參考全生命周期合理利用小時數(shù)執(zhí)行？這一點國家層面還沒有明確說明。”

針對這一問題，上述知情人也表示，將參照全生命周期合理利用小時數(shù)的規(guī)定執(zhí)行。換言之，合理利用便要保障收購。

此外，針對試點過程中可再生能源發(fā)電項目通過市場化交易競爭上網(wǎng)的相關(guān)問題，上述知情人表示，國家層面也在研究出臺具體的配套細(xì)則，以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

原標(biāo)題：新能源市場化交易來了（政策解讀）