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“5月初，看中了歐拉好貓這款車(chē)型，但因車(chē)長(zhǎng)只有4.235米，4S店銷售告知不能上‘綠牌’了，還得等等新政策。”上海本地居民王先生犯了難，個(gè)人名下既無(wú)燃油車(chē)也沒(méi)有新能源車(chē)，計(jì)劃提升一下生活質(zhì)量怎么就不行了呢？

王先生提及的新政策，指的是坊間傳言上海將收緊新能源汽車(chē)牌照。相關(guān)人士透露，車(chē)長(zhǎng)低于4.6米、售價(jià)低于10萬(wàn)元的車(chē)型將不再免費(fèi)享有上海新能源汽車(chē)牌照。突如其來(lái)的叫停，牽連甚廣，宏光MINI EV、零跑T03、奇瑞小螞蟻、榮威CLEVER等小型電動(dòng)車(chē)型均面臨被迫退出上海市場(chǎng)的困境。

門(mén)店已停售小微電動(dòng)車(chē)

5月12日，記者致電長(zhǎng)城歐拉上海市奉賢區(qū)銷售門(mén)店，工作人員透露，4月就被告知新車(chē)無(wú)法繼續(xù)上新能源汽車(chē)牌照，“我們也在等具體政策，實(shí)在不行，只能給用戶退訂金。今天歐拉所有車(chē)型已暫停在全市銷售。”同樣，上汽通用五菱相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，宏光MINI EV已暫停在滬銷售。

為推動(dòng)綠色交通，當(dāng)前不少限行限購(gòu)城市推出了新能源汽車(chē)牌照，也就是“綠牌”，在部分城市享有不參與搖號(hào)、免費(fèi)上牌、不限行的優(yōu)待。這也是新能源汽車(chē)在一線城市暢銷的主要原因。

上海此次對(duì)售價(jià)10萬(wàn)以下和車(chē)長(zhǎng)4.6米以內(nèi)的車(chē)型不再發(fā)放“綠牌”，可謂精準(zhǔn)指向小型電動(dòng)汽車(chē)。小型電動(dòng)汽車(chē)一般是指A0級(jí)車(chē)，軸距一般在2 .2-2.3米，微型電動(dòng)汽車(chē)的軸距更短；車(chē)型能耗較低，價(jià)格便宜，如宏光MINI EV最低售價(jià)僅為2.88萬(wàn)元。

設(shè)置價(jià)格門(mén)檻是爭(zhēng)議的核心，可謂“一石激起千層浪”。“既上不了燃油車(chē)牌照，新能源汽車(chē)還只能買(mǎi)貴的，剛畢業(yè)的年輕人怎么辦？”能源基金會(huì)交通項(xiàng)目主任龔慧明提出質(zhì)疑，出行需求是多樣的，政策不應(yīng)有過(guò)強(qiáng)的限制條件，弱勢(shì)群體出行需求更應(yīng)給予關(guān)注。

“此舉欠缺考量。”國(guó)家電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任王秉剛表示，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證是一致的，并未以大、小車(chē)來(lái)區(qū)分，只要進(jìn)入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，就沒(méi)有限制的道理。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華同樣認(rèn)為，凡是符合工信部《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的產(chǎn)品，在各地的銷售不應(yīng)有附加條件，“地方政府若采用小公告、小目錄限制其他企業(yè)進(jìn)入，明顯不合理，希望政府能給出大家信服的說(shuō)法。”

緩解交通壓力或是主因

上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)城市，是新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)于牌照新政的相關(guān)問(wèn)題，記者嘗試聯(lián)系上海多個(gè)行政區(qū)車(chē)管所，電話均未撥通。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前微型和小型電動(dòng)車(chē)銷量?jī)H占上海新能源汽車(chē)總銷量的12%。也就是說(shuō)，即使叫停小型車(chē)牌照申請(qǐng)，對(duì)上海新能源汽車(chē)發(fā)展大局的影響也有限。

據(jù)了解，目前上海一副車(chē)牌的平均拍賣(mài)價(jià)約9萬(wàn)元，為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，政府給予免費(fèi)上牌政策，致使上海新能源汽車(chē)保有量快速增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海新能源汽車(chē)銷量超過(guò)12萬(wàn)輛，成為國(guó)內(nèi)唯一年銷量破10萬(wàn)輛的城市。今年1-3月，上海新能源乘用車(chē)上險(xiǎn)量更是達(dá)到5.8萬(wàn)輛。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)一款便宜新能源汽車(chē)的“占牌”行為，讓上海面臨著日益嚴(yán)峻的交通管理壓力。

在乘聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，當(dāng)前限購(gòu)城市鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策并不完善，逐漸收緊“綠牌”是必然趨勢(shì)。“大城市管控人口規(guī)模，汽車(chē)牌照總量也要有所控制。未來(lái)隨著限購(gòu)城市新能源汽車(chē)認(rèn)可度和滲透率大幅提升，在北京、上海等大城市購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的難度將進(jìn)一步加大。”

同時(shí)，也有網(wǎng)友質(zhì)疑，新政最直接的受益者是落地上海的特斯拉。五菱宏光MINI EV自去年上市以來(lái)，連續(xù)數(shù)月蟬聯(lián)新能源汽車(chē)銷量榜首，直接帶動(dòng)小微車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)，“擠壓特斯拉的發(fā)展空間”。此外，上海本土車(chē)企也巧妙地避開(kāi)了“限牌令”。如上汽榮威Ei5在3月進(jìn)行了改款，車(chē)身長(zhǎng)度由此前的4.54米提升至4.6米。這也成為新政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海限制新能源汽車(chē)牌照的動(dòng)機(jī)頗為復(fù)雜，城市車(chē)輛整體目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、市容市貌、產(chǎn)業(yè)鏈利益等都可能是小型車(chē)被限制的原因。在安全方面，價(jià)格便宜的車(chē)輛在安全氣囊、防撞梁上有所減配，這也可能是被限制的原因之一。

“尺寸和價(jià)格不應(yīng)成為準(zhǔn)入門(mén)檻”

事實(shí)上，城市對(duì)部分車(chē)型進(jìn)行限制的行為并非首次出現(xiàn)。早在1998年，北京長(zhǎng)安街曾禁止1.0升排量以下的小轎車(chē)在特定時(shí)間段通行。此后還規(guī)定排量在1.0升以下的微型車(chē)，不能進(jìn)入二環(huán)主路和三環(huán)主路的快車(chē)道。

“那時(shí)是出于城市形象考慮。部分小排量汽車(chē)排放不達(dá)標(biāo)，污染嚴(yán)重，此外，小排量汽車(chē)動(dòng)力性能差，車(chē)速低、提速慢，容易造成城市道路擁堵。”龔慧明進(jìn)一步表示，今時(shí)不同往日，隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)管理規(guī)范已相當(dāng)嚴(yán)格，小型車(chē)在節(jié)能環(huán)保方面更具優(yōu)勢(shì)。

從城市管理角度來(lái)看，一方面，老百姓出行需求應(yīng)得到保障；另一方面，交通壓力要得到疏解，如何做好平衡是城市發(fā)展的必答題。

“如果技術(shù)不行就設(shè)置技術(shù)門(mén)檻，總量過(guò)多就控制牌照數(shù)量，尺寸和價(jià)格不應(yīng)成為準(zhǔn)入門(mén)檻。”在龔慧明看來(lái)，城市交通管理要從車(chē)輛購(gòu)置端轉(zhuǎn)向使用端，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策，如調(diào)節(jié)牌照數(shù)量、停車(chē)費(fèi)等方式進(jìn)行管控。

王秉剛也建議，可以通過(guò)每年的牌照發(fā)放數(shù)量來(lái)控制車(chē)輛增速，在這一過(guò)程中，城市交通管理務(wù)必堅(jiān)持平等原則，不能以車(chē)輛價(jià)格進(jìn)行“一刀切”。“北京每年都定量發(fā)放牌照，同時(shí)還具體規(guī)定了有車(chē)家庭的汽車(chē)數(shù)量，上海可以參考類似做法，完善新能源汽車(chē)上牌細(xì)則。”

截至記者發(fā)稿時(shí)，上海還未正式出臺(tái)新能源汽車(chē)上牌新政，政策最終將以何種方式落地，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

編后

上海收緊新能源汽車(chē)牌照的政策雖未公布，但相關(guān)措施已悄然落地，尺寸、價(jià)格成為新能源汽車(chē)上牌的“新門(mén)檻”，引起各方關(guān)注。

筆者認(rèn)為，城市禁止小型電動(dòng)車(chē)上牌值得商榷。政府可以為新能源汽車(chē)制定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全等指標(biāo)，甚至在維護(hù)市容方面也可以有因地制宜的要求，但不能以尺寸、價(jià)格等限制汽車(chē)上牌，因?yàn)橄M(fèi)需求是多元的。在燃油車(chē)時(shí)代，為緩解交通壓力，上海從2002年開(kāi)始率先采用車(chē)牌額度拍賣(mài)的方式。如今新能源汽車(chē)時(shí)代加快來(lái)臨，上海又一次站在時(shí)代的風(fēng)口，在促進(jìn)新能源汽車(chē)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等問(wèn)題上交出一份讓各界滿意的答卷，是其邁向國(guó)際大都市的應(yīng)有之義。

原標(biāo)題：上海要“封殺”小微電動(dòng)車(chē)？