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意在打擊光伏項目“路條”買賣的兩份重要通知，引發(fā)業(yè)內(nèi)震動。

10月9日，國家能源局發(fā)出“關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知”，明確要求禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。10月12日，國家能源局“關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知”又提出：新建電源項目投資開發(fā)的投機行為，增加了項目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序現(xiàn)象，要堅決制止。分析人士稱，“路條”買賣利益鏈或?qū)⑹艿街貏?chuàng)，可能會轉(zhuǎn)為私下行為。

“路條”潛規(guī)則

通知里提到的新項目投機行為主要指的就是“路條”倒賣，這是項目審批制度下或行政配置資源下的常見現(xiàn)象，這種“潛規(guī)則”在各個行業(yè)都有。中國能源經(jīng)濟研究院光伏研究中心主任紅煒對《金證券》記者說。

據(jù)了解，在去年底光伏電站項目由核準(zhǔn)制改為備案制之前，光伏行業(yè)有大小路條之分，備案制之后則沒有“小路條”概念，只有“大路條”。“小路條”一般是指當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委簽發(fā)的允許開展前期工作的復(fù)函，拿到“小路條”之后還有很長的路要走，需要獲取包括可行性研究報告、土地許可、環(huán)境評價、礦產(chǎn)壓覆、電網(wǎng)接入在內(nèi)的“大路條”批準(zhǔn)。過多的審批環(huán)節(jié)，給長袖善舞的“路條”掮客留下了尋租、套利的空間。并且，“路條”有效期一般為兩年，而100兆瓦電站建設(shè)期大概只要5個月，這也留下了“倒賣”時間。

據(jù)了解，根據(jù)不同區(qū)域，不同風(fēng)源情況，不同的并網(wǎng)條件，“路條”價格也有差異。一位業(yè)內(nèi)人士曾指出，“在某些地區(qū)獲得路條需要0.2元/瓦的成本，而轉(zhuǎn)讓價格可能在0.5元-0.8元/瓦。”這意味著10兆瓦的項目可以獲利300萬元以上。

今年8月12日，光伏巨頭英利集團(tuán)和天合光能曾在云南產(chǎn)權(quán)交易所，為了云南當(dāng)?shù)匾粋€光伏地面電站的“路條”，展開了激烈的競爭。雙方競買的對象是云南冶金新能源股份有限公司90%股權(quán)，該公司的核心資產(chǎn)是擁有發(fā)改委核準(zhǔn)開發(fā)云南省紅河州建水縣南莊300兆瓦光伏電站項目的資質(zhì)，即所謂的“路條”。當(dāng)日，雙方經(jīng)過近50輪競價后，天合光能最終以超過2.4億元的價格奪標(biāo)。據(jù)此測算，該“路條”價格折合每瓦超過0.9元，價格之高一時引業(yè)界側(cè)目。