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地下交易或盛行

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，兩份通知接連出臺(tái)，意味著倒賣“路條”將被嚴(yán)查，一些不合規(guī)不合法的路條、審核備案項(xiàng)目等都會(huì)被納入監(jiān)管體系中，獲得“路條”的項(xiàng)目也可能在國(guó)家能源局的監(jiān)督下加快落實(shí)。

不過(guò)劉楊對(duì)《金證券》記者說(shuō)，盡管國(guó)家開(kāi)始出手清理整頓，但落實(shí)力度如何難測(cè)。而且市場(chǎng)有需求，就會(huì)有交易，很難真正肅清。路條買賣可能會(huì)轉(zhuǎn)為私下行為，例如改為委托代持等，只是法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。

光大證券研報(bào)認(rèn)為，最新監(jiān)管政策將倒逼部分企業(yè)低價(jià)出售“路條”，賣方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)向買方市場(chǎng)傾斜。“原本‘路條’的限制主要在于其年底前會(huì)失效，所以此時(shí)也應(yīng)該是路條交易的高峰期，而能源局要求2014年11月15日前完成監(jiān)管工作，這無(wú)異于加速了‘路條’的交易和梳理工作，倒逼資金實(shí)力并不雄厚的公司尋找合作公司。賣方變得非法，買方此時(shí)占有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，資金實(shí)力雄厚的公司將獲益”。

據(jù)了解，國(guó)家能源局此間成立專項(xiàng)監(jiān)管工作小組，由局長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由劉琦(副局長(zhǎng))、王禹民(副局長(zhǎng))、譚榮堯(監(jiān)管總監(jiān))擔(dān)任。但有業(yè)內(nèi)人士分析指出，監(jiān)管工作小組規(guī)格雖高，但國(guó)家能源局只有監(jiān)督權(quán)，缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管乏力的狀況可能出現(xiàn)。

劉楊對(duì)《金證券》記者表示，如果光伏電站項(xiàng)目審批流程能透明公開(kāi)，公事公辦，就不會(huì)滋生“路條”市場(chǎng)。而紅煒指出，要想避免“路條”潛規(guī)則就要改革審批制度，例如通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式尋找項(xiàng)目投資商。